2月16日，禅城区在全市率先设立破产事务集约办理窗口。企业市场清退相关事项进驻禅城区行政服务中心智慧新城大厅，中心原有的综合服务窗口试点升级为企业全生命周期服务窗口。

据悉，为打造企业注册开办到清算退出全生命周期服务闭环，禅城区强化府院联动，整合行政、司法、税务、市监、公安、律协、管理人协会等各方资源，推动企业登记档案查询、股权出资注销登记、税务注销等事项实现“一窗通办”。

禅城在全市首设破产事务集约办理窗口，实现破产事务“一窗通办”。通讯员供图

府院联动，扣上企业服务最后一环

“设置这个窗口对我们办事有非常大的帮助。”2月16日，广东金纳律师事务所破产企业管理人陈怡敏在禅城区行政服务中心智慧新城大厅办理税务注销和企业注销登记业务。她说，从前办理企业破产需要跑档案馆、税务局、社保局等多个部门，现在只来一次就能“一站式”办理了破产清算各个环节业务。“现在只花十来分钟就能办妥，大大节省了我们的时间。”

破产处于企业全生命周期的末端环节，是企业服务闭环中最后一环。一直以来，企业破产管理人在申请企业档案查询、取消非正常户认定、变更办税员信息等方面存在“多头跑”问题。

为解决这些问题，禅城区行政服务中心联动禅城区人民法院，整合税务、市监、公安等9个部门资源，以事项委托的形式创新设立破产事务集约办理窗口，集中办理企业申请破产过程中的相关业务。为进一步方便破产管理人，禅城区税务局还梳理整合了接管（清查）债务人财产、破产财产变价、破产人注销等三个阶段的涉税（费）事项办理指南。

目前，破产事务集约办理窗口可集中办理企业登记档案查询、股权出资注销登记、税务注销等事项，管理人“只跑一次”就能完成多项工作，大大提升了破产出清效率。

“我们法院方面也有责任和义务推动营商环境的优化。”禅城区人民法院副院长怀晓红表示，此次府院联动，区人民法院积极与相关职能部门沟通，共同推动窗口设置。“开通这个窗口有助于帮助企业快速办理破产业务，也有利于市场要素的提速流转。”

此次府院联动，推动破产事务办理信息化、集约化、便利化，为企业服务扣上最后一环。禅城区行政服务中心副主任林泊表示，设置破产事务集约办理窗口目的是解决企业办理破产事务时的难点、堵点，充分发挥破产制度在拯救生病企业、促进市场要素有序流转的作用。“这是区行政服务中心打造企业全生命周期服务的重要内容，也是优化营商环境的重要举措。”

多措并举，点亮危困企业新生之路

破产，并非“死路一条”。根据企业破产法规定，破产程序有三种形式，分别为清算、重整、和解，三种程序可以有序转换。事实上，只有破产清算才是宣告企业“死亡”，其余两种方式致力于挽救企业，实现“向死而生”。

在以破产清算制度实现市场“腾笼换鸟”的同时，如何更好发挥破产制度的挽救功能，运用重整方式帮助困难企业“涅槃重生”，成为破产审判司法实践中的一道难题。

对此，禅城区行政服务中心积极沟通协调区人民法院、佛山市破产管理人协会，安排专人定期在企业全生命周期服务窗口提供法律咨询服务，鼓励和支持企业（债务人）运用破产重整、和解程序开展自救，综合运用债务延期清偿、减免、债转股、引入投资人等方式帮助盘活企业现有资源，积极维护企业营运价值，赋能企业转型升级。

值得一提的是，为了更好服务危困企业，禅城区还通过“政策直播间”为企业普及惠企政策；依托“助企纾困”服务专区，协调佛山农商行、中国银行、中国农业银行等银行机构，为企业提供融资方案，助力企业重焕“新生”。

接下来，禅城区将进一步深化府院联动，推出佛山市禅城区企业纾困治理司法服务中心“破产法实务论坛”、创业大礼包等企业全生命周期服务系列活动。同时，在推动实现破产事务“一窗通办”的基础上，探索“一网通办”，为辖区市场化、法治化、国际化营商环境打造提供坚实有力的行政服务和司法保障。

【南方日报记者】卢浩能

【通讯员】周小燕