用“衔玉而生”形容龙华区民治街道，不过分。

这里五区交会，区位独特；高铁雄踞，交通之便傲视同侪。

因此，自诞生以来，民治长处于聚光灯下，优质资源不断聚集。

这是民治的光。

光的另一面，是影。

独特区位和高铁枢纽加持，既赋予民治无可比拟的发展禀赋，又造就了它独一无二的治理难题，其社会治理的强度和复杂性，在广袤基层可谓一骑绝尘。

随着优质资源的聚集，北站国际商务区迎来发展爆发期。

2006年民治街道诞生，迄今已有17年。

17年蓄力，光影相伴。民治的光，愈加亮，而民治的影，也愈加明。

“可以说，就产业经济、城区品质而论，今年，民治真正迈入了高质量发展的黄金期，这里将是原特区外最宜居宜业之地之一。而另一面，社会治理将是民治高质量发展中的最大挑战”，近日，民治街道党工委书记廖文芳接受南方记者专访，联系省、市高质量发展大会精神及龙华区委经济工作会议部署，畅谈民治高质量发展的机遇与挑战。

破影而出，向光而行，一个更高更新的民治，令人期待。

南方日报：多年来，民治因为其独特的区位和交通优势，在原特区外街道中备受关注。尤其是北站国际商务区的发展，一直处于聚光灯下。从高质量发展的角度来说，您如何看待民治的发展？

廖文芳：2006年，大龙华一分而三，民治街道诞生。而我是2005年进入公务员队伍。17个年头，我见证了民治每一点每一滴的变化，它的城区面貌、产业形态真的是发生了翻天覆地的变化。

特别是产业转型，民治因为得地利之便和高铁枢纽的加持，从一开始的工业主导走向生产性服务业，再到如今现代服务业当家，转型步伐非常快，而且很成功，之前是作为特区一体化示范区，率先实现了转型升级。

北站国际商务区连续8年投资领跑全市各重点片区。

其中，深圳北站国际商务区是民治产业转型的龙头，也是民治高质量发展的引擎。自2014年纳入深圳市级重点发展片区以来，北站国际商务区累计完成投资超1740亿元，连续8年领跑全市各重点片区。

正所谓宝地宝用，八年的蓄力，尤其是去年开始北站“超核” 等项目建设加快推进，北站国际商务区正迎来爆发期，多年积聚的势能转化为发展的动能。徽商银行深圳分行、美国开市客华南总部、美团大湾区新基地等具有引领意义的重大项目竞相落地，华南数字谷、数字创新中心招商也在顺利推进，打造了全区首批4个数字经济示范楼宇，其中，北站核心区汇德大厦、汇隆大厦去年总产值已超千亿。

可以说，龙华区目前相当一部分优质的产业资源，都集中到了北站国际商务区。再加上华南国际物流园正加速转型，梅林关片区计划进行连片开发，随着入境政策的调整，深圳北站与西九龙15分钟的便利通勤，香港等地区人流、物流、资金流、信息流更会加速向民治集聚。民治的发展真的是到了一个跨越发展期。

现在，民治甲级写字楼鳞次栉比，优质产业空间充足，今年仅北站片区已投入使用或在建的优质产业空间达100万平方米，入驻的上市公司已经达8家、总部企业达19家，未来会越来越多。所以，从经济的角度，我认为，民治已经跨入了高质量发展的新阶段，过往我们积累的优势转化为了发展的胜势。

南方日报：确实，如您所说，我们的确感受到了民治这种热气蒸腾的发展势头。不仅最优质的产业资源向这里集中，最优质的公共配套也在这里落子。

廖文芳：是的，我们在民生事业上，2023年也会实现一个巨大的飞跃。

为什么这么讲呢？之前从新区时代开始就立项的市“三馆两院”（深圳市第二图书馆、深圳市美术馆新馆、深圳市文化馆新馆以及新华医院、深圳市第二儿童医院），这些市级配套，今年将会有多个陆续投入使用。

深圳市新华医院预计年底全面竣工。

其中，市第二图书馆、市美术馆新馆预计今年下半年投入使用。新华医院是我国在建单体面积最大、一次性投资最多的医疗综合体医院，规划床位2500张，年底可全面竣工；市第二儿童医院预计年底也可全面竣工。此外，深圳高级中学北校区扩建工程、深圳中学龙华分校正在建设中，这两年将投入使用。

这些市级文化、教育、医疗配套资源的落地，将会显著提升民治的城区品质，这也是民治发展另一个最具潜力的支撑。另外，我们还在大力引入专业机构和团队，计划将城中村楼栋集中改造为保障房、人才房，使城中村治理更科学、精细、智能，进一步改善职住平衡，提升居民的居住体验。

市第二图书馆、市美术馆新馆预计今年下半年投入使用。

以前，大家提到民治，都会想到“潮汐人群”“英雄难过梅林关”。外界也一度忧虑，北站片区会不会成为新的“睡城”？但是，随着北站国际商务区建设的推进，民治整体城市功能的完善，优质产业持续聚集，优质配套不断落地，优质人口就会在这里沉淀下来，职住分离的问题将得到很好的解决。

未来，我相信民治街道一定是原关外最适合创业、居住的地方。所以，我觉得，谈高质量发展，民治是非常有发言权的。

南方日报：从产业发展和城市功能来说，民治确实是今非昔比。那么，它的高质量发展是否还面临着挑战呢？

廖文芳：社会治理就是我们在高质量发展中的最大的挑战。

民治的独特区位和高铁加持，一方面赋予这个片区无可比拟的发展禀赋，另一方面也造就了它独一无二的治理难题。

根据全国第七次人口普查的数据，民治常住人口超过61万，总量居全市第二，有些社区的人口密度超过10万/平方公里。但因为深圳北站的高流动性，前段时间春运，深圳北站内每天流转的人口量就达到70万，以及民治与其它区的高频联系，大数据轨迹显示，民治每天管理的实际人口超过100万。

深圳北站高铁如群蚁排衙，春运期每日流转人口近70万。  南方+ 朱洪波 拍摄

不仅如此，我们这有超过100个花园小区、58个城中村，很多居民是工作在福田、南山、罗湖，住在民治。很多居民按照原特区内标准来要求我们的管理、服务，对我们的管理服务带来较大压力。

人口基数庞大、高度密集且流动性强、职住分离严重、诉求极其多元，这些决定了民治的社会治理高度承压，治理的强度和复杂性，远超过原特区外其他街道。

就拿去年防疫工作来说，由于独特区位，辖区人员流动性强，民治零星散发疫情一直没有断过，我们先后快速处置了72例社区散发病例，完成了124个中高风险区、共约60万人次服务管理工作，累计接听服务热线6万余条，发放关爱物资约6.2万份，场所码扫码率长期保持全区第一，重点地区来深人员排查数量占全区近30%，数据核查涉及人数近272万人次，超全区1/3。这些数据都是相当惊人的。

南方日报：高质量发展，离不开高效能治理。民治的治理难度、复杂度都非同一般，这决定了它不能用常规的方法来应对挑战。你们是怎么考虑的呢？

廖文芳：发展和治理是相辅相成的。发展得越快，人口、资源就越聚集，治理的压力就越会水涨船高，民治就是这样一个典型。民治这么多年，因为发展很快，所以社会治理也要跟上步伐。

我长期在街道工作，对基层比较熟悉。在基层治理的实践中，我深刻认识到，要把高密度的社区治理好，仅仅依靠街道现有工作人员的力量是肯定不行的，只有依靠多元共治，让居民和社区深度融合，才能真正提升社区治理效率和水平。

所以，去年以来，我们积极探索构建“一社三会”工作机制（居民议事会、专家参事会、党群共享会），让居民群众从“旁观者”成为“参与者”，变“被动治理”为“主动治理”，不断提升社区治理成效。如北站社区有退役老兵约600人、残障群体约500人，北站社区共享会大力组织开展“老兵残障人士互助”项目，通过老兵志愿者上门为行动不便的残障人士提供水电维修等服务，促进两个群体互相融合，已服务200个家庭，受到居民广泛点赞。共享会会员中先后涌现出“中国青年五四奖章”“全国道德模范”“全国三八红旗手”张莹莹、“全国抗疫最美家庭”黄三丽夫妇等先进典型。

当前，真正让我们倍感压力的还是花园小区的治理问题，居民诉求多元，房地产纠纷、物业纠纷等各种矛盾纠纷、利益纠葛层出不穷。我们破题的思路就是，做强党建，用好群建，发动社建，构建起基层治理共商共治的有效网络。

从今年开始，我们首先要在社区各级各类党组织的建设上持续努力，配齐配强党组织负责人，让党组织真正成为社区、小区的引领性力量。同时，将团委、妇联等群团组织、平台，比如妇女代表工作室等，做强用活，发掘、培育更多社区居民的自组织，还要发掘培育社区、小区热心公益的能人、热心人，形成基层共治的势能，最根本的就是把各方力量组织起来、发动起来，为我所用，让他们在党组织引领下，成为纠纷化解、维护和谐的积极力量。

相关链接：高质量发展·龙华开局

【撰文】吴永奎 程德坤 

【摄影】朱洪波

【海报】招凤仪