县域活则省域活，镇域活则市域活，乡村兴则镇域兴。

省委十三届二次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”，把县域作为城乡融合发展重要切入点，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

紧跟部署、迅速落实。与省委全会间隔不到半个月的市委十三届四次全会上，肇庆提出，坚决落实好省“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进富县强镇兴村，推动城乡区域协调发展迈向更高水平。

乡镇是连县带村的节点，一体推进富县强镇兴村，就要抓住镇域这一关键题眼，使其起到“壹引其纲，万目皆张”的效果。1月6日，肇庆市落实“百县千镇万村高质量发展工程”（金利）现场会上，全面启动金利镇、大沙镇、下帅乡、沙浦镇“两工两农”4个乡镇示范建设，全力把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

1月6日，肇庆市落实“百县千镇万村高质量发展工程”现场会在高要区金利镇召开。施亮 摄

以“两工两农”为突破，落实“百千万工程”

肇庆共有8个县（市、区）及2个功能区、105个乡镇（街道）、1549个村（居），在改革发展道路上，每个单元、每个细胞既有“喜人的成果”也有“成长的烦恼”。

金利镇、大沙镇是肇庆两大工业强镇，但城镇化和工业化形成“一条腿长一条腿短”局面；下帅壮族瑶族乡、沙浦镇在民族特色产业和现代化农业产业方面具备良好条件，但缺乏乡村振兴亮点与镇域经济增长点。横纵对比之下，这“两工两农”4个乡镇是肇庆以点带面、示范引领全市落实省“百县千镇万村高质量发展工程”的首选。

作为“两工两农”第一梯队“尖刀兵”，肇庆为金利镇谋定了“到2030年基本建成产城融合、职住平衡、治理有效、宜居宜业的现代化新型城区”发展目标，出台了《肇庆市高要区金利镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》。金利镇将聚焦七大工程、26项重点改革任务全面开展试点工作。如今，省级高新区金利高新区已揭牌成立，162平方公里的园区全面拉开建设，以园区一体化推动金利镇“两化融合”高质量发展。

与金利一江之隔的大沙，产业赋能镇域发展的动作更加迅速。日前，肇庆2023年第一季度重大项目集中签约、开工、投产活动在广东省（肇庆）大型产业集聚区鼎湖莲花-富溪市管起步区举行，总投资876.7亿元的211个重大项目同一天内全速推进。与金利一样，肇庆也出台了《肇庆市四会市大沙镇“新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点”实施方案》，明确目标、任务、量化清单，绘制“施工图”，大沙也在“两化融合”方面开启改革创新深耕之路。

“两工”重“两化融合”，“两农”重样本打造。怀集县下帅壮族瑶族乡民族特色风貌别具一格，民族特色产业发展基础良好，在怀集县下帅壮族瑶族乡高质量发展现场会上，肇庆提出要推动下帅壮族瑶族乡实现绿色发展、协调发展、高质量发展，打造成为全省民族地区高质量发展示范样板。

鼎湖区沙浦镇天湖鹭鸟生态邨绿树环绕、环境优美，有约10万只鹭鸟栖息于此，被誉为“鹭鸟天堂”，近年来其现代农业产业发展上也呈现出新景象，推进沙浦镇全域创建中国农业公园、打造农业现代化强镇大有可为。

未来，肇庆还将在4个镇域“龙头”示范引领下，谋划带动肇庆各县（市、区）每年打造若干个重点镇，推动各乡镇宜工则工、宜农则农、宜游则游，实现高质量发展。

推进“富县强镇兴村”，促进区域协调发展

镇域连接城市与乡村，促进区域协调发展还需以点带面发展县域和村域。肇庆市委十三届四次全会提出，一体化推进“富县强镇兴村”，将每一粒高质量发展的细胞做强做精做优。

实施富县工程，肇庆将因地制宜推动县域高质量发展。从地图上看，肇庆可以分为东部、西部两大板块，突破这条线要靠“富县”工程。东部板块将聚焦提升产业发展能级和城市功能品质，形成以先进制造业为主体、以广东省（肇庆）大型产业集聚区为引领的产业格局，加快建设大湾区西部制造新城，打造带动全市经济腾飞的重要引擎。西部板块则聚焦提升生态保障和绿色发展能力，科学布局“一县一园区一主业”，着力打造成色更足的粤港澳大湾区西部生态屏障、后劲更强的生态发展新标杆。

实施强镇工程，肇庆将充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，强化乡镇联城带村的节点功能，加强与外市专业镇联动发展，积极承接珠三角核心区专业镇产业有序转移和优质资源要素外溢，为强镇做强补足要素、扩大版图。

实施兴村工程，肇庆将坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

接下来，肇庆还将推动富县强镇兴村领导统筹机构的构建和行动方案的细化落实。到2025年，力争肇庆城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，镇的联城带村节点作用有效发挥，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。展望2035年，肇庆城乡区域发展更加协调更加平衡，全市城乡基本实现社会主义现代化。

统筹城乡一体化发展，破除城乡二元结构

东南主要是平原，西北基本为山区，内外双重不平衡不协调，“半珠半山”“半城半乡”仍是肇庆最大的市情。破解城乡区域发展不平衡问题，实现均衡协调发展，是时代给予肇庆的命题。

产业是跨越板块的最好桥梁。2022年，小鹏汽车年产能达20万辆、年产量达13万辆；瑞庆时代一工厂投产，实现产量近10GWh……在龙头企业与优质项目的带动下，肇庆县域经济“蛋糕”越做越大，县的优势逐渐显现。

在鼎湖区永安镇的粤港澳大湾区生态科技产业园，广东喜珍电路科技有限公司一块块新下线的电路板在自动化流水线上不断轮转，产品从永安工业园区走向世界大市场；广宁县洲仔镇依托“一村一策”精准发力，因地制宜盘活资源种植不同作物，全镇7个村（社区）集体经济收入超10万元。

近年来，肇庆各地根据各镇的特点，深入挖掘镇的潜力，充分激发镇的活力，不断强化乡镇联城带村节点功能，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

2023年开年，德庆贡柑全球热卖，四会兰花涌入线上线下花市，高要预制菜新品“爆品”频出，“小肇上菜”品牌未来可期……成绩背后，是越来越多懂农业、有技术、会管理、善运营的肇庆“新农人”在广袤农村创业创新，挖潜村的资源，为乡村振兴注入新动力。

党的二十大代表、肇庆新农人代表、出生在德庆县诰赠村的梁碧华，在2016年回到家乡创办了双华食品厂，6年来带动了周边1000多名农民就业。梁碧华表示，乡村企业要紧跟时代步伐，借助科技手段、网络直播等方式做大做强，带领更多农民致富。

当前，肇庆将“百千万工程”作为推动城乡区域协调发展“一号工程”抓落实，更好统筹县的优势、镇的特点、村的资源，促进发展空间集约利用、生产要素有序流动、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖，推进规划建设、绿色能源发展、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化，扎实推进城乡面貌改善提升，破除城乡二元结构。

【策划】马喜生

【统筹】吴帆

【撰文】王焌鑫 施亮

【通讯员】梁爱玲 廖通