春天来了，岭南大地，处处生机勃勃。

位于珠江口西岸的珠海，近日来好戏不断。其中，金融成为核心关键词之一。

2月8日，珠海市第十届人民代表大会第三次会议开幕。珠海市委副书记、市长黄志豪向大会作政府工作报告，为2023年珠海经济社会高质量发展定下目标。其中，特别强调，珠海要“联动澳门、横琴建设‘十字门金融区’，发挥各自优势，共同打造广东金融发展‘第三极’”。

同一天，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》正式公布，为合作区建设增添新动力。《条例》提出，支持在合作区创新发展现代金融业，鼓励合作区营造与港澳、国际接轨的金融营商环境。

高质量发展离不开金融业的有效支撑。剑指广东金融发展“第三极”，珠海底气何在？其中，“十字门金融区”将扛起何种担当？珠海与澳门、横琴在金融领域的深度联动，将为澳门经济多元化以及大湾区高质量发展带来哪些新气象？一副崭新的图景正在大湾区澳珠极点徐徐展开，也引发了粤港澳三地的广泛热议。

打通实体经济发展血脉

珠海呼唤十字门

金融是现代经济的核心，也是实体经济的血脉。

当前，全国全省都呈现出在高质量发展上千帆竞发、百舸争流的生动局面。珠海竞标争先的路径也已经很清晰——唯有坚持制造业当家、产业第一，加快建设产业大市、产业强市才能打开高质量发展新天地。

这对珠海金融业的能级和量级提出了更高要求。2022年，珠海市制造业贷款余额突破千亿，增长78.9%，增速全省第一，成为助推珠海“制造业当家 产业第一”的重要力量。

而放眼未来，工业总产值加速迈向“万亿俱乐部”的珠海，亟需构建一个更强大、更集聚的金融核心引擎——“十字门金融区”由此凸显。

为什么是十字门？打开珠海地图，位于珠海与横琴粤澳深度合作区交汇地带的十字门片区，区位优势一览无余。其总占地面积约5.77平方公里，与澳门一水相隔，形成“两江四岸”独特格局。其中，南区位于横琴，占地3.49平方公里；北区位于珠海鹤洲新区（筹），占地2.28平方公里

事实上，应国家战略而生的十字门片区，从出生起就含“金”量十足。

2009年，为撬动横琴新区开发、助力澳门经济适度多元发展，华发集团以“金融产业基地、总部经济基地、国际商务服务平台”（两基地一平台）为产业定位，高起点、高标准、高质量启动十字门片区规划建设。

2017年，为全面推进内地同香港、澳门互利合作，横琴、保税、洪湾一体化区域建设拉开序幕，规划打造珠海城市新中心和港珠澳大桥经济区，十字门片区进一步肩负起为城市新中心集聚金融产业的更高使命。

经过多年发展，目前，十字门片区已累计集聚金融企业超过400家、各类市场主体逾15000家，涵盖银行、保险、证券、基金、保理、融资租赁、专业服务等领域。初步形成了以牌照金融、跨境金融为核心，总部经济、专业服务为支撑发展的产业生态。

这为十字门片区建设珠海金融中心，支撑珠海打造广东金融“第三极”，提供了坚实基础。

市政协常委、鹤洲新区筹备组副组长王涛表示，迎来粤港澳大湾区、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区、横琴自由贸易试验区“四区”叠加机遇，十字门片区的区位条件优越，制度政策优势、交通便利优势、资源聚集优势等十分明显，能够有效链接境内外两个市场、两种资源，特别是在链接澳门、香港等国际金融资源、国际金融平台等方面具备突出的区位优势。

“推动建设‘十字门金融区’，是市委、市政府紧跟国家战略，审时度势后作出的科学决策，将充分发挥十字门片区独特的区位优势和积累多年的雄厚产业基础，为珠海、合作区乃至大湾区高质量发展提供强有力的助力。”王涛表示。

三步走

为大湾区高质量发展培育更强大的金融力量

一个充满活力的金融中心，其影响力往往能超越地理空间存在。佼佼者如美国的华尔街、伦敦金融城、香港中环、北京金融街等，都以金融之力，成功引导了区域产业结构的优化升级，影响着全球经济格局。

新使命、新征程，“十字门金融区”将如何构建具有国际竞争力的特色金融服务与高水平金融开放体系，为珠海乃至大湾区高质量发展培育更强大的金融力量？

2023年珠海市工作报告明确：要加强与港澳及国际金融市场的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重点发展跨境金融、特色金融、资金管理、保险服务，加快引进金融机构法人、区域性总部、业务总部，联动澳门、横琴建设“十字门金融区”，发挥各自优势，共同打造广东金融发展“第三极”。

“十字门区域不仅在空间上与港澳路桥相连，而且产业载体、配套设施完备，在该区域发展现代金融业具有得天独厚的条件和基础。”珠海市人大代表、珠海银保监分局局长周轩称，加快建设“十字门金融区”有利于进一步集约重大平台效应，有助于引导珠海、横琴金融机构自主优化布局和资源，提升金融资源集聚力和金融产业竞争力；有助于区内金融机构聚焦空间内特色产业注入更多“源头活水”，汇聚人流、物流、资金流合力，迸发更多珠澳、琴澳合作生机，打造产融结合的示范效应。

“十字门金融区落地后，我们将围绕落实全市‘产业第一’战略这一核心，指导辖内银行保险机构把握高质量发展机遇，通过更深度的银企对接、更大力度的金融创新，不断优化提升服务实体经济水平，为区内企业提供一站式、多元化和更高质量的综合性金融服务，推动区内金融服务在珠海金融高质量发展中走在前列、作出示范。”周轩表示。

“加快建设金融聚集区，可通过金融机构的聚集和金融业务的创新，进一步推动产融、融融协同，助力完善多层次的金融服务体系以及金融生态圈建设，促进打造珠海金融发展‘三张网’，并为全市实体经济高质量发展引入更多金融‘活水’。”珠海金融工作局副局长王攀称。

南方日报记者从鹤洲新区筹备组了解到，目前，“十字门金融区”的建设已有清晰的方向。从发展定位来看，十字门金融区将发展成为以聚集核心金融机构为基础、以服务珠海“产业第一”和环澳经济为特色的现代化金融中心。

一方面，通过聚集核心金融机构，大力推动科创金融、普惠金融、绿色金融、海洋金融等领域的创新发展，打造“产融结合”的新典范；另一方面，联动横琴深合区和澳门共同推动粤澳跨境金融创新和环澳特色金融产业发展，并通过创新金融、金融科技等方式支持横琴深合区四大支柱产业发展以及澳门经济适度多元发展。

按照规划目标，十字门金融区建设将分为近期、中期和远期三个阶段。

——近期规划用1-3年，加大引入银行、证券、保险等传统金融机构力度，打造珠海金融产业聚集区；

——中期规划用3—5年，重点发展特色金融产业和金融科技产业，聚焦跨境金融、科创金融、产业金融、财富管理、绿色金融、金融要素市场、金融科技等领域，打造珠海金融中心；

——远期规划用5-10年，在继续大力发展核心金融牌照的基础上，重点发展金融科技、公募REITs、供应链金融、家族信托、量化私募等新兴金融产业，使“珠中江都市圈”金融辐射效应和带动能力显著增强，区域特色金融中心初步显现，为珠海联动澳门、横琴打造广东金融“第三极”提供有效支撑。

拓展空间

支撑澳门经济多元化提速

作为珠江口西岸核心城市，广东省一直大力支持珠海发展金融产业。

2021年省委、省政府联合发布《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，明确支持珠海加快发展现代金融服务业，提升现代产业集群金融服务效能，支持珠海建设区域特色金融中心。

在多位专家看来，当前广东金融仍处于优化结构、提升能级、扩大开放的重要战略机遇期。在普遍共识里，广东金融发展的前两极，分别指广州和深圳。如今，珠海提出以“十字门金融区”为核心平台，联动澳门、横琴共同打造广东金融发展“第三极”，为珠江口东西两岸的协调发展创造了有利条件，也将助力广东加快实现金融业改革开放更大的跨越。

“建设‘广东金融第三极’，可有效带动珠三角产业协同发展，进一步服务和推动广东省经济社会高质量发展。”中山大学国际金融学院副教授杨扬对记者表示，同时，此举也将在金融领域丰富粤港澳大湾区扩大对外开放的实践，综合推进广东自贸区的建设和发展。

这其中，“十字门金融区”是核心平台。在杨扬看来，横琴粤澳深合区的制度红利，多年沉淀的跨境金融基础设施和人才、资本等资源，都将为“十字门金融区”的金融发展，特别是国际结算和人民币离岸业务的发展提供得天独厚的优势。

另一方面，“十字门金融区”的建设，也有望为横琴合作区建设以及澳门经济产业多元化发展提供更广阔空间。

现代金融业是横琴粤澳深度合作区明确重点发展的四大产业之一，也是促进澳门经济适度多元的重要组成部分。

“粤港澳大湾区最大的特点是‘一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市’，而十字门正是其中独一无二的连接点。珠海建设十字门金融区，无疑将有利于充分利用澳门、横琴、珠海的独特制度和政策优势，构建多元化、深层次的金融发展格局。”澳门特别行政区立法会议员马志成表示。

马志成透露，目前澳门立法会也正致力优化金融基础设施，完善金融债券市场等新业态立法，鼓励跨境金融产品和业务的创新，持续推进跨境金融市场互联互通，促进澳门与珠海金融业的协同发展。

在全国政协委员、澳门金融法律学会会长陈华强看来，澳门产业相对单一，在金融这样的优势行业上需要深掘潜力。近年来，澳门先后出台融资租赁公司法律制度、保险业务法律制度和信托法等;金融法律制度在立法会细则性审议中，证券法也在草拟中。随着未来一系列金融法律法规的完善，将可支持融资租赁、信托、基金、证券，以至更加创新的金融业务发展。金融企业走出澳门开辟新发展空间是必然趋势。

“‘十字门金融区’与澳门隔江对望，是助力澳门拓展发展空间，服务澳门经济适度多元发展的理想载体。随着《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》的公布而进一步明确方向，更有利于‘十字门金融区’的发展，相信这里将成为跨境金融产品与服务大胆创新的‘试验田’。”陈华强说。

逐风而动

粤港澳三地资本争相涌入

春江水暖鸭先知。“十字门金融区”以及“广东金融第三极”的建设构想，一经面世，便引起了粤港澳三地金融行业的热议。

“‘十字门金融区’的建设，对澳门金融机构亦是难得的发展机遇，建议比照横琴模式，适当降低澳资金融机构设立银行、保险机构的准入门槛，鼓励澳门金融机构在金融区内设立机构展业；在见证代理开户、跨境资产转让等方面出台更多的便利化措施。”全国政协委员、澳门发展银行执行董事陈季敏表示，借助十字门金融区建设，珠海、澳门与横琴深合区将共同打造优良的金融生态圈，包括加快债券市场的培育，加强金融科技平台的建设与金融人才的培养。

澳门国际银行董事长黄来志也表示，“十字门金融区”的设立拓宽了澳门商业银行在粤港澳大湾区的展业空间，将促进珠澳两地金融机构的互联互通，并将助力珠澳商业银行拓展跨境融资、实现跨境融合，迎来粤澳金融创新发展新机遇。

黄来志称，澳门国际银行作为澳门本土主要银行之一，一直积极融入国家发展大局、践行澳门现代金融发展战略，未来将紧抓横琴粤澳深合区与“十字门金融区”的政策机遇，助力珠海推动“产业第一”和经济高质量发展，促进珠澳金融合作再上新台阶。

“‘十字门金融区’可以结合大湾区碳市场建设积极探索建立特色绿色金融中心，推动区域经济在‘碳中和’背景下的高质量发展。”中国碳中和发展集团有限公司CEO陈歆玮认为，在这片全新的金融热士上，绿色金融改革创新将实现高水平发展。

其中，在金融基础设施方面，健全绿色低碳政策法规、市场机制和标准建设等配套制度，在产品创新方面，不断开发和丰富绿色金融产品体系，如碳质押、碳回购和碳债券等碳融资工具、综合绿色租赁服务和多元化“碳中和”基金等，通过金融服务推动实体经济实现低碳和净零排放；在深化融合方面，推进粤港澳绿色金融合作，鼓励开展绿色跨境投融资，探索碳排放权和核证减排（碳资产）等绿色权益跨境交易机制和平台建设，推动形成体系完备的大湾区碳中和金融市场。

不少金融机构已经逐风而动、加快布局。

横琴人寿董事长兰亚东透露，横琴人寿正在积极规划“十字门金融区”的保险服务蓝图，将积极探索具有区域特色的产品及服务项目，如服务珠澳老龄社会群体，加快在区域内落地康养项目，丰富康养服务体系，助力营造全龄友好、安全健康的生活环境。

同时，通过产品和服务升级为港澳居民、海外人才提供更具特色的跨境产品和服务，包括跨境医疗险、门急诊医疗产品等，为吸引人才和产业发展创造有利条件。

“十字门金融区链接粤港澳三地有效需求，可为融资租赁公司在先进制造、绿色低碳、信息技术、战略新兴等行业领域带来新的业务机遇。”横琴华通金融租赁有限公司总经理王海对记者表示。

王海称，公司将充分利用十字门金融区金融产业集聚效应，发展“金融租赁+银行”“金融租赁+保险”“金融租赁+信托”“金融租赁+保理”等融资方式，同时拓展全口径跨境融资、境外发行债券、资产证券化等融资渠道，吸引更多港澳及国际资金，提升多元化融资能力，更好服务珠海“产业第一”建设与实体经济高质量发展。

【采写】南方日报记者 沈梦怡 梁涵 张紫微