关键词

行政公益诉讼诉前程序  散装食品  食品安全

要旨

针对散装食品经营不规范，检察机关可以督促行政机关依法履职，有效控制和防范食品安全隐患，保障人民群众“舌尖上的安全”，维护消费者的合法权益。

基本案情

揭西县大部分超市、商场在销售散装食品时，存在销售直接入口和不需清洗即可入口的散装食品（瓜子、核桃、红枣、腰果等），没有设置隔离设施或禁止消费者触摸的标识，且未配备有防尘防蝇等设施；销售的散装丸子、凉菜、坚果等散装食品的容器、外包装上未完整标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等情形，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十八条、《广东省食品安全条例》第五条、第十七条，《广东省食品药品监督管理局散装食品经营管理规范》第八条关于销售散装食品的标签和存放要求。

检察机关履职过程

一、能动履职，及时核查线索。揭西县人民检察院（以下简称“揭西县院”）在收到相关线索后，迅速展开调查，到现场对各大超市进行核查，发现部分超市、商场存在销售直接入口和不需清洗即可入口的散装食品（瓜子、核桃、红枣、腰果等），没有设置隔离设施或禁止消费者触摸的标识，且未配备有防尘防蝇等设施；销售的散装丸子、凉菜、坚果等散装食品的容器、外包装上未完整标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等情形。针对上述情形，揭西县院于2022年1月8日向散装食品监督职能部门（以下简称“职能部门”）发出检察建议，建议其对辖区内食品生产经营活动依法进行监督管理。

二、持续跟进监督，确保整改到位。职能部门收到检察建议后，迅速制定商场超市食品安全专项整治行动方案，对辖区内较大型商场超市进行专项检查，要求各商场超市应当按照保证食品安全的要求贮存食品；职能部门组织辖区内较大商场超市以及相关股室、监管所执法人员召开了食品经营质量提升会议，再次强调各商场超市的主体责任，要求各商场超市进行自查自改，进一步规范商场超市的经营行为。揭西县院对职能部门的整改进行“回头看”，发现相关问题已认真整改并加强相关工作的宣传，对于整改情况也已拍照取证，同时职能部门也将进一步继续研究工作措施，加大执法检查力度，建立长效监管机制，对违法行为严肃处理，切实保障广大人民群众食品安全。

典型意义

食品安全事关民生福祉，是底线，也是红线。为确保杜绝食品安全隐患，检察机关通过发出诉前检察建议督促行政机关依法履行监管职责，督促主管部门加大执法力度，强化食品安全监管，加大监管力度，全方位守护人民群众舌尖上的安全。

相关规定

《中华人民共和国食品安全法》第六十八条 

《广东省食品安全条例》第五条第一款、 第十七条

《广东省食品药品监督管理局散装食品经营管理规范》第八条