2023年，南海区如何促进企业扶持机制改革，优化营商环境？1月29日，南海召开推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，会上明确，将全面摸底、分类整合现有扶持政策，按照“结果说话，问题导向，事后兑现，竞争激励”原则，建立科学的政策评价体系，实现精准扶持企业。

2023年南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议现场。孙景锋 摄

摸清扶持政策家底，理清财政资金使用思路

“南海区高质量发展离不开产业和企业的做大做强，企业扶持机制改革迫在眉睫。”南海区财政局负责人表示，作为资金管理部门，财政责任重大，区财政局必须辨别出无效低效的政策，让财政资金精准落到有效高效的政策上，实现精准扶持企业。

过去一年，南海区财政局围绕改革任务采取多种举措，包括使用财政资金扶持企业在内，实施更为积极的财政政策等但南海区企业扶持政策多，且涉及多人不同部门，研判、管理难度大，前仍存在企业扶持政策重复、缺少退出机制、扶持精准度不高等问题。

会议现场，南海区财政局提出将根据相关精神并按照本次会议的安排部署，踩足油门、开足马力，推动改革落地见效。

首先，梳理南海区在实施有效期的企业扶持总体情况，摸清扶持政策家底建立扶持政策清单。目前，按照南海区政府前期工作部署，区经促局、区科技局、区发改局等部门对本部门的企业扶持政策进行了梳理根据部门意见，拟对部分政策进行修订或废止。此外，在拟继续执行和拟修订的政策基础上，建立区级企业扶持政策清单，并视情况进行动态调整。

坚持十六字方针，破解资金精准扶持难题

如何对每一项政策进行科学研判、科学管理，涉及千头万绪，也关系到政策的延续性与实效性。

南海区财政局负责人指出将按照“结果说话，问题导向，事后兑现，竞争激励”原则，建立科学合理的评价体系，开展“亩均”等高质量发展考核评价，用以进一步分析评价部门已梳理的企业扶持政策，重点关注扶持对象是否存在重合，扶持政策是否有明确的预期，扶持资金是否有具体的审核办法，扶持资金是否设定年度限额，是否建立竞争性分配的机制等方面。

另外，南海区财政局对现有扶持政策进行分类整合，科学设置政策，提升政策延续性与实效性，立足南海、立足产业，对重复设置、不符合设置原则的扶持政策立行立改，应改尽改。

对已出台政策，实施绩效监控与绩效评价，构建跟踪管理机制，及时调整纠偏。结合区财政奖补对象对南海经济社会发展的贡献，对企业扶持政策实施效果进行绩效评价与绩效监控，建立预警纠正工作机制以及有效的互联互通信息沟通机制，对扶持政策偏离预期目标、扶持条件标准过低的情况及时分析、及时调整，分类采取资金收回、撤销、压减、调整等纠正措施，优化政府资源配置，精准使用财政资金。

对新出台或拟修订政策，开展事前评估，对实施期超1年的企业扶持政策进行绩效跟踪，完善扶持政策。按照重大项目（政策）事前评估的相关规定和“目标明确、体系清晰、总盘控制”的原则开展重大扶持政策事前评估，严把立项关。

“深化改革必须奔着问题去，敢于‘涉险滩’，勇啃‘硬骨头’”。南海区财政局负责人表示将以此次会议为契机，以企业扶持机制改革为锚点，加强与各镇街各部门的配合，形成改革“共振”效应，同时加快建设高质量可持续财政，着力发挥财力保障、引导分配、政策协同功能，推动南海区高质量跨越式发展。

【采写】南方日报记者 陈雪婷

【摄影】南方日报记者 孙景锋