郑永年：广东是最有条件推进“三农”现代化的省份之一

“无论从经济发展水平来说，还是从先行一步的改革开放经验来说，广东必须引领国家的‘三农’现代化，做中国式现代化的领头羊。以发展阶段和经济体量来说，广东也是最有条件推进‘三农’现代化的省份之一。”1月28日下午，全省高质量发展大会“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，全面推进县域经济发展、新型城镇化、乡村振兴，破解城乡区域发展不平衡难题”分会场在广州举行。香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年作题为《百县千镇万村与广东的“三农”现代化》的主题演讲。

中国式现代化短板在县域，潜力也在县域

郑永年表示，党的二十大开启了中国式现代化的新进程。中国式现代化离不开农村现代化，以共同富裕为目标的中国式现代化需要通过高质量发展来实现。农业的高质量发展就是中国共同富裕现代化的最关键一环。

“百县千镇万村，正是广东省继精准扶贫工程之后的又一个以实现农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的伟大工程。”郑永年说，尽管百县千镇万村的直接背景是乡村振兴，但从学术角度看，这一工程可以理解为国家现代化工程的基础结构，在这个结构之内，可以实现“三农”现代化、高质量发展和共同富裕。

郑永年认为，以县为抓手来实现农村现代化，具有符合文明逻辑但又面向未来的高度战略意义。中国现代化和高质量发展的短板就在县域，同时潜力也在县域。“百县千镇万村高质量发展工程抓准了问题，是广东继续引领乡村振兴工作、加快构建区域均衡发展新格局的重大举措。”

他提到，我们经常说“纲举目张”，百县千镇万村就是“纲”，这个“纲”不仅从纵向上把村、镇和县连成一体，而且可以在横向上把村与村、镇与镇、县与县连成一体，结成生产要素内外循环的网络。

实现农村和城市资源要素的双向循环

在郑永年看来，任何国家的现代化可以分成三个层面，包括物质现代化、人的现代化和制度现代化。在世界范围内看，成功的现代化模式都是这三方面的协调推进。“百千镇万村高质量发展工程要从这三个层面协调推进。从物质现代化层面来说，核心是农业现代化。需要把农业现代化和城市化结合起来，实现农村和城市资源要素的双向循环，改变目前的资源从农村到城市的单向面流动。”

郑永年表示，从制度层面来说，要深化县镇村治理体制的改革。县是抓手，要通过各种改革恢复县政在基层治理中的核心位置。从人的现代化而言，要通过体制改革不仅留得住农村能人，更能吸引城市中产阶层入村，改变农村的文化短板。

他认为，广东要实现上述三个层面现代化的协调推进，一个重要的做法是进一步强化省级统筹，而“百千万工程”正是强化省级统筹的关键抓手。广东需要加快省级统筹，着力将县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

【南方⁺记者】彭琳 黄进 宾红霞

【摄影】梁钜聪 

【剪辑】许舒智 龙达洋 周鑫宇