聚焦“国之大者”强化政治监督，深入整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续有力纠治“四风”，发挥巡察综合监督平台作用……

新征程展现新气象，新作为开创新局面。2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开。一年来，惠州各级纪检监察机关在省纪委监委和惠州市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中持续净化政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，全市纪检监察工作高质量发展取得新成效，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市提供了坚强政治保障。

聚焦“国之大者”

政治监督更加有效

过去一年，惠州市纪委监委牢牢把握学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署强化监督检查，坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动上级各项部署在惠州落地落实。

——贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，开展多轮疫情防控专项督查，跟进开展稳住经济一揽子政策措施落实情况专项监督，发现并督促整改28个问题。

——贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，精准追责问责惠东县“2·18”较大事故16名责任人、仲恺高新区“1·10”事故19名责任人。坚持举一反三，开展安全生产专项监督，重点检查消防、燃气等领域，发现问题154个，追责问责83人，责令作出书面检查党组织1个。

——加强对党中央关于乡村振兴战略部署落实情况的监督检查，整治乡村振兴驻镇帮镇扶村领域突出问题，有效保障资金足额筹集、按期拨付、规范使用、廉洁高效。围绕群众关心关注、社会影响面广的欠薪问题开展专项督查，有效督促化解工程项目欠薪问题4个。

——紧扣发展第一要务，向发展聚焦、为发展开路，以高质量监督服务保障发展大局。制定出台《关于专项整治损害营商环境突出问题的工作方案》，开展影响破坏营商环境突出问题专项整治，集中整治违规审批、违法执法、乱收费乱罚款乱摊派、漠视企业合理诉求等突出问题，助力优化全市营商环境。整治损害营商环境突出问题，查处腐败和作风问题8个，党纪政务处分9人。

政治监督是具体的、实践的。惠州市纪委监委持续强化政治纪律和政治规矩的监督，跟进对贯彻执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律问题29人，坚决纠正在落实层面上做选择、搞变通、打折扣等问题，确保政令畅通、落地见效。

坚持零容忍全覆盖

反腐惩恶更加有力

2022年，惠州市纪检监察机关始终保持战略定力，牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，以系统施治、标本兼治的理念，持续减存量、遏增量，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。

——坚持有案必查、有腐必惩。去年，全市纪检监察机关共接收检举控告1201件次，立案审查调查2436件，给予党纪政务处分1859人，移送检察机关依法起诉163人，成功追回3名潜逃近30年的金融国企等领域职务犯罪嫌疑人，重点查处龙门县委原书记陈伟良，市粮食和物资储备局原局长陈丽华，惠东县原县委常委、常务副县长周永坤等一批有影响的案件，释放“一严到底”的信号。

——全面从严与突出重点相统一。持续深化整治和查处粮食购销领域、违规跨市转运建筑垃圾等非法运输活动和超载屡抓屡放背后利益链条、社保系统公职人员违规办理社保工龄补缴业务等腐败问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，精准惩治“期权腐败”、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。

——严惩群众身边腐败和作风问题。去年，全市共查处群众身边腐败和作风问题71个，给予党纪政务处分97人。常态化推进惩治涉黑涉恶腐败，巩固拓展“打伞破网”成果，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题38人，给予党纪政务处分21人，移送检察机关审查起诉6人。

——坚持受贿行贿一起查。去年，共查处行贿案件143件，移送检察机关审查起诉涉嫌行贿人员60人，依纪依法处置涉案人员通过不正当手段取得的财产性利益，涉及违纪违法款1.63亿元。进一步完善全市行贿企业法人及自然人“负面清单”，持续推进行贿人信息库建设，阻止已有行贿等不良记录市场主体参与政府招投标获取项目，推动依纪依法罢免各级人大代表职务、撤销政协委员职务，努力营造公平公正的营商环境。

——坚持以“全周期管理”方式治理腐败。全市纪检监察机关在保持惩治腐败高压震慑的同时，坚持系统思维，运用“全周期管理”方式，统筹推进行业治理和警示教育，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断放大治理腐败综合效能，为全市经济社会各项事业发展提供重要保障。

一体推进“三不腐”

治理效能更加凸显

过去一年，惠州市纪委监委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

加强对“一把手”和领导班子的监督，是监督的重点也是难点。市纪委监委紧盯“关键少数”，组织74名党委（党组）主要负责同志向市委书面述责述廉，委托各县（区）纪委书记对换届以来新提拔交流的149名县（区）新任职市管干部开展谈话提醒。同时，坚持严管厚爱相结合，运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部4097人次，“四种形态”分别占比52.2%、34.8%、5.2%、7.8%。精准规范问责促进担当作为，全市共问责党员干部、监察对象89人。

去年7～9月，惠州市以“勇于自我革命，永葆先进纯洁”为主题，以党员领导干部为重点，面向全体党员干部开展广泛的纪律教育和纪律学习。惠州市纪委监委灵活运用多种形式，通过通报违纪违法案例、参观警示教育基地、旁听案件庭审等，打出警示教育“组合拳”。

“纪律教育是大事，我们在方式上创新、载体上突破、机制上完善等方面继续下功夫，扎实开展好纪律教育学习月各项活动，提升‘三不腐’一体推进的治理效能。”市纪委监委有关负责人说。

在协助市委开展全市纪律教育学习月活动中，市纪委监委组织市四套班子领导及家属参观省反腐倡廉教育基地，把廉洁教育从党员领导干部延伸到领导干部家属，筑牢反腐倡廉家庭防线。组织93批次约4100名党员干部到惠州市反腐倡廉警示教育基地（惠州监狱）接受警示教育。

做深做实查办案件“后半篇文章”。协助市委及时召开以案促改专题民主生活会，推动市县两级以案促改专题民主生活会常态化，拍摄制作4部案件警示教育片，统筹全市延伸开展领导干部警示教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

一场参观，连接高墙内外；一场庭审，教育庭上庭下……通过“面对面”，直抵人心的警示教育课堂，利用“身边事”教育“身边人”，以典型真实的案例现场授课，以案说法，让旁听人员全景式直击接受警示教育和感受违纪违法带来的惨痛教训，让警钟长鸣、敬畏常在。

持续纠治“四风”

新风正气更加充盈

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈，久久为功。过去一年，惠州市纪委监委坚持党性党风党纪一起抓、风腐一体治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续有力纠治“四风”，以优良的党风政风带动社风民风向上向善。

“违规收受礼金，私车公养、公车私用，违规发放、领取补贴，接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动……”去年“五一”、端午节以及中秋、国庆节假前，市纪委监委分别通报了4起违反中央八项规定精神典型问题。

“严肃查处并公开通报这些案例，彰显了市委坚定不移推进全面从严治党的政治定力，体现了拒腐防变从作风抓起的鲜明导向。”市纪委监委有关负责人表示，踏上新的赶考之路，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，以钉钉子精神一抓到底，坚决打赢作风建设攻坚战持久战。

党的作风关乎党的形象，关系人心向背。过去一年，全市纪检监察机关盯住关键岗位、重要节点，加大对违规吃喝、收送红包礼金、发放津补贴、公务接待中“吃公函”等突出问题的整治力度。全市共查处违反中央八项规定精神问题124起，处理225人，其中给予党纪政务处分194人，通报违反中央八项规定精神典型案例12批次34起68人。同时，开展党政机关和事业单位主责主业项目违规外包问题和领导干部违规兼职取酬问题专项治理，推动问题整改落实到位。

形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题，更是政治问题。惠州市纪委监委从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从党员领导干部改起，抓具体抓典型，严肃查处推诿扯皮、没有批示不作为以及不尊重客观实际乱作为等影响党中央决策部署及省委、市委工作安排贯彻落实的突出问题。坚持查处、整改、治理贯通推进，持续为基层松绑减负，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实，2022年共立案查处形式主义、官僚主义问题154起，给予党纪政务处分400人。制定《关于做好2022年整治形式主义为基层减负工作的分工安排》，部署建立健全整治形式主义为基层减负常态化长效化制度机制等9项工作任务，督促推动减负落地生效。

过去一年，全市纪检监察机关把树新风摆在更加突出的位置，加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘红色文化、廉洁文化元素，讲好新时代惠州廉洁故事，市纪委监委联合博罗县委共建东江廉洁文化教育基地，指导惠州监狱利用实地场景打造党员干部警示教育基地，开展廉洁文化微电影微视频征集展播、“风清气正 幸福绵长”廉洁家文化动漫作品征集评比活动，教育引导广大党员干部从思想上正本清浊、固本培元，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。

深化政治巡察

监督利剑作用更加突出

常规巡察、专项巡察、上下联动……过去一年，惠州市积极探索创新巡察工作的有效途径，深化市县联动贯通，不断建立健全巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接制度，与组织、审计、财政、信访等监督协调协作机制，充分发挥巡察综合监督平台作用，有效提升巡察工作质效。坚守政治巡察定位，及时启动十二届市委巡察工作，开展2轮常规巡察和2轮专项巡察，巡察单位党组织42个，移交问题线索126条，已转立案102件。

——聚焦重点领域开展专项巡察。根据省委巡视工作领导小组和市委工作部署，市、县巡察机构上下联动，对市县16个涉粮职能部门和企事业单位开展涉粮问题专项巡察，重点检查了粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节。开展乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察，围绕被巡察党组织职能责任，着力发现并推动查处资金资产资源管理使用方面的腐败问题和不正之风，查找监管漏洞和制度短板，促进完善权力监督制约机制，确保惠民利民政策落实到位。

——做深做实巡察“后半篇文章”。认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，及时向被巡察党组织反馈巡察意见。结合实际，创新制订了巡察整改“三个一”制度机制，以“流程导图”明确整改工作程序，以“责任清单”夯实整改工作责任，以“规范文书”凝聚整改工作合力，压实各方责任，实现同题共答，强化成果运用，政治巡察利剑作用得到有效发挥。

全程跟踪督查，做到“真整改”。强化对整改情况的跟进监督，对7个县（区）落实市委“乡村振兴”和涉粮问题专项巡察整改情况开展指导督查，抽查市卫生健康局等10个被巡察单位党组织落实巡察整改情况，持续压实巡察整改责任。

——夯基固本推进巡察高质量发展。去年，市委巡察工作领导小组坚持完善制度机制，制订《关于规范巡察准备工作的意见》等27项制度，建立完善巡察中期汇报机制、与专项检查组沟通联系机制等。继续深化完善“巡察画像”工作，精准描绘20个党组织、领导班子以及“一把手”的“巡察画像”，为市委考察干部、管党治党提供决策参考。

深化纪检监察体制改革是贯彻落实党的二十大关于“完善党的自我革命制度规范体系”重大部署的具体举措。过去一年，惠州市纪委监委持续深化纪检监察体制改革，贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，推动市管国有企业派驻机构改革，健全市管企业、市管高校纪委书记任职交流机制，加强机关纪委建设，推动人员配备、机构设置及履行职责全面规范。持续探索村（社区）监督站建设，推动建成1247个监督站，健全完善工作例会、定期报告等6项工作制度，探索“制度+科技”监督模式，强化对村级权力运行的监督。

打铁必须自身硬。过去一年，惠州市纪委监委机关带头发扬自我革命精神，坚定不移从严从实加强队伍建设。市纪委监委制订印发案件质量考核办法、开展“一案一评查”工作方案等制度、规范、工作提示等，扎实开展“案件质量提升年”活动，全面提升全市纪检监察机关监督执纪执法规范化、法治化、正规化水平。深化分级分领域全员培训，精细化开展监督第一职责、措施使用监管、审查调查安全等专题培训12期，坚持实战练兵、一级带兵，不断提高干部能力本领；加强干部日常管理监督，坚决防治“灯下黑”。

奋进新征程，建功新时代。惠州市纪检监察机关将全面学习贯彻党的二十大精神，落实二十届中央纪委二次全会和十三届广东省纪委二次全会部署，以一往无前的奋斗姿态，永不懈怠的精神状态履职尽责，永远吹冲锋号，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为惠州保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，加快打造广东高质量发展新增长极，建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献。

【记者】蓝单

【通讯员】余雪春 李翠平 张宏忻