“好的营商环境就像阳光、空气和水，须臾不可缺少”。2022年末，云浮市接连召开信创大会、石展会石文化节和国际中医药论坛暨南药产业大会。三场大会让云浮瞬间“出圈”：这座年轻的城市不仅生态环境优美，营商环境也“漂亮”。

水深则鱼悦，城强则贾兴，营商环境是一座城市综合竞争力的“加分项”。党的二十大报告提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2022年以来，云浮市狠下功夫，内重提升外赋能，不断优化数字服务能力、执法方式，落实企业主体责任，主动靠前为企纾困解难，通过“靶向引才”赋能营商环境优化。

▍优化数字服务能力，网上可办率达96.75%

2022年12月10日，云浮召开了第三次信息技术应用创新数字经济发展大会。

早在2015年，云浮就率先实现市、县、镇、村四级党政机关全覆盖，率先建成首批省级数字政府信息技术应用创新适配中心。

随着云浮数字应用服务能力不断优化，截至2022年底，云浮已有39461项行政服务事项纳入广东政务服务网，实现“一网通办”，网上可办率达96.75%，“最多跑一次”达到99.87%；全市1681条涉及身份证、户口簿、营业执照等材料实现“免证办”；“粤省事”云浮专版注册人数达到316.73万，“粤商通”云浮专版上线涉企服务551项。

云浮还着重打通基层政务服务的“最后100米”。2022年6月30日起，自助办税（费）业务功能在云浮市新兴县全县12个乡镇、199个村（居）委会的“粤智助”政府服务自助机上线，实现了新兴县办税服务全覆盖。截至2022年12月，“粤智助”政府服务自助机在云浮市972个行政村（社区）实现全覆盖，上线业务322项，累计服务群众近30万人，业务量近66万笔。

云浮的政务服务持续优化，社保、民政等149个高频事项与广州等12个省内地市和广西梧州实现跨域通办。同时，云浮正创新开展政务服务“视频办”，招商一体化平台也正加速推进建设。

▍主动纾困、“靶向引才”，解锁企业发展“活力模式”

优化服务能力的同时，如何才能让企业迸发源源不断的活力？云浮掌握了关键密码——纾困引才。

自疫情发生以来，原料价格上涨、技术优化等因素不断推高养殖行业的成本，让身为大企的温氏股份受到不小的压力。云浮市税务部门为了帮助温氏股份“度寒冬”，在日常专人一对一服务的基础上，推出了“一企一策”服务措施。在了解企业实际情况后，分板块梳理税费优惠政策，结合其他方面内容，为温氏股份制定税收专属服务手册，通过专家顾问团队为企业开展政策辅导，以防范、化解涉税风险。

2022年12月，云浮市税务局妇女委员会携手罗定市税务局妇女委员会，走进罗定巾帼创业示范基地开展宣讲。了解到了农户企业的发展困惑后，宣讲员主动为其展开相关税费优惠政策的科普宣传，并对接专业部门为农户企业提供精准服务。“我们的专业部门帮助农户企业估算市场成本，为他们接下来投入市场注入‘强心剂’。”“廖宁广东省三八红旗工作室”领衔人、国家税务总局云浮市税务局妇女委员会主任廖宁说。

功以才成，业由才广。近年来，云浮市聚焦重点领域，不断推动人才和产业“双向奔赴”。2022年2月16日，云浮市委人才工作会议召开，部署实施人才“云聚”强市工程，动员全市靶向推进、纵深攻坚，全面发起产业人才提级、紧缺人才引育、机关事业人才结构优化、中医药人才振兴、柔性引才引智、人才社区创建等“六大攻坚行动”。

据了解，云浮坚持“不为所有、但为所用”的柔性引才用才理念，协调联动市、县、镇各级人才驿站全面发力，柔性对接人才408人次，开展专家对接走访企业活动97场次，各类培训、交流、沙龙活动131场，2022年以来已柔性引进143名高层次人才。

▍“说理式执法”，落实环保主体责任

维护生态环境是优化营商环境的重要一环。2022年以来，云浮市通过印发《云浮市生态环境局深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘工作实施方案》《云浮市生态环境行政处罚自由裁量权裁量规定》，细化落实优化监管方式等8项工作措施，严格执行行政处罚自由裁量标准。

值得一提的是，除了严防任性执法，云浮市同样重视落实企业生态环境保护的主体责任，让企业自主形成“知法懂法守法”意识。2022年7月20日，广东省生态环境厅、云浮市生态环境局联合在云浮市石材行业协会举办“送法规、送技术”服务石材企业专题宣讲活动。宣讲活动中，知名法律专家通过一系列具体案例深入讲解，给参加会议的各石材生产加工企业普及了环境法律责任风险。参加现场会议的企业代表说:“保护环境既是我们企业的发展道路，也是我们应该承担的责任。”

为了引导行政违法公民、法人或其他组织主动纠正生态环境违法行为，云浮市还出台《云浮市生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引》《云浮市安全生产轻微违法行为免处罚清单》等。一系列包容审慎监管措施和“说理式执法”的“组合拳”，充分发挥生态环境行政处罚惩戒与教育相结合的作用，让企业深刻理解相关法律文书。

2022年1-11月，云浮市生态环境执法部门实施不予处罚案件6宗、公开道歉承诺从轻案件5宗，免于或减少罚款接近100万元，累计对存在轻微违法行为的25家企业负责人进行说服教育，督促其自觉抓好隐患整改。

【撰文】张梓楠

相关阅读>>>今天的云浮，“中”气“石”足，“信”心满满