城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。但在社区阶段发展的过程中，邻里关系冷漠、家园认同感缺失等问题却成为“一头凶悍的拦路虎”，带来社会矛盾增多的风险，影响城市基层治理的效能。

如何抓住核心要素破解治理难题？在南海于全国率先探索具有南海特色的基层治理新模式——创建“熟人社区”的背景下，人口数量稳居南海第一、常住人口超百万的狮山抓住

“基层治理核心在人”的关键点，推动“创熟”服务入村入小区，让“创熟”的旺盛生命力塑造出一个个“人情味”浓、邻里情谊深厚的典型样本，推动“熟人社区”成为全镇基层善治的闪亮品牌，以狮山“创熟”推动提升城市温度，打造“熟人”狮山。

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一、博爱湖问道

“创熟”——构建和谐邻里关系

俗话说，“远亲不如近邻”。邻里关系好，社会矛盾风险就会降低，老百姓的生活安全感也会大幅提升。在狮山不断推进城镇化发展的过程中，原罗村街道、大沥西部5个社区先后被并入，并在发达工业园体系的支撑下聚集了大量的外来人口，人口总数不断攀升，在南海占比超过26%，常住人口超百万，因社会转型和社会流动性的增加，社会关系逐渐碎片化和冷漠化，当隔壁邻里相见不相识，甚至见面招呼都没有，那“远亲不如近邻”的效果便不再显现。

“创熟”就是破除这一困境的一大利器，志愿服务、义剪收集、文娱活动开展等“创熟”服务让“熟悉的陌生人”不再陌路，续接了传统邻里关系，这也是“创熟”生命力的体现。在狮山的村社“创熟”服务中，狮山着重围绕“人”这一核心，调动经济社社委、出租屋主和新市民租户广泛参与，定期开展议事协商、矛盾调解、志愿互助、文化推广、社区服务等各类“创熟”活动，在反复多次的见面、沟通中，逐渐深厚人与人之间的感情，构建和谐邻里关系。

狮山目前“创熟”主力军之一是楼长志愿者。在乐安社区怡乐花园，有这么一位楼长志愿者叫冯士友，是邻居们心中热心肠的“大管家”，大家非常信任他，像让他帮忙上门关窗、收衣服被子、喂鱼等事情，从不芥蒂，不少居民还把家里备用钥匙交到他的手里保管，一管就是10多年。“我在这里居住几十年，就服他，不仅热心肠，还为人正直，充满正能量。”同小区的业主佟平称赞。在冯士友的推动下，乐安社区怡乐花园小区总是一片祥和氛围。

从中，我们可以看出楼长志愿者作为邻里群体中“情感纽带”而发挥的作用，他们的行动赓续了中华民族互帮互助传统美德，弘扬社会主义核心价值观，在邻里群体中发挥了情感纽带的作用，带动社区居民心理和精神上的有效贴近。

在狮山，早在2013年，塘中社区率先启动“熟人社区”创建，正式开启了以楼长制管理模式促社区善治之路。以塘中社区为例，在近10年的创建发展中，塘中社区楼长队伍由38人壮大到了现今的237人，人数翻了超过6倍。在他们的带动下，居民邻里交往的“钢筋水泥”壁垒可以被有效地瓦解，人民群众共同生活的家园变得更加舒适美好。

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二、博爱湖问道

“创熟”——击破社区治理难题

作为第二批国家新型城镇化综合试点，狮山人口总量大、呈现出成员复杂化、利益分散化、关系原子化、诉求多元化等特点，推动着社会治理压力日益增大，单纯依靠行政管理和法治刚性手段并不能完全解决问题，需要更为柔性的治理方式。“创熟”的推进使得邻里关系向好、基层治理参与力量逐渐多元的同时，共建共治共享的社区共同体意识逐渐被唤醒，恰好也缓解了社会治理压力，提高了基层治理效能，推动实现小事不出村社。

“社区党委以‘创熟’睦邻为“创熟”治理与服务理念，积极培育志愿力量，进一步加速了我们构建以社区党组织为核心、自治组织为基础、居民为主体、其他各类组织共同参与的社区治理格局，尤其是疫情防控期间，我们的志愿力量一呼百应。”罗湖社区党委书记、居委会主任黄黎意说。据悉，在罗湖社区，多年“创熟”工作已经推动社区形成了一整套的楼长培育机制，15个小区均成立了楼长团队，他们助力小区在疫情封控期间正常运转、根据邻里需求主动组织活动、调解邻里矛盾等，发挥了巨大作用。

不仅罗湖社区，狮城社区还将支部建在小区上，建立起“小区党支部+业委会+楼长+物业+社工”的党群议事协商机制；塘中社区以楼长制为依托，重点推出塘中社区“创熟”达人能力积分机制，调动多方力量参与“创熟”队伍建设；招大社区通过党建引领成立出租屋治理服务联合会，以“一会三事五平台”的工作模式打开了农村社区治理新格局，推动出租屋治理问题得到有效处理……

围绕“与邻为善、以邻为伴”的核心理念，“创熟”的能量把“我和你”变为“我们”社区，推动“有事好商量、众人的事情由众人商量”人民民主真谛得到有效实践，明显激发了社区治理活力和居民参与热情，有效解决社区治理中参与主体单一、公共意识淡薄、参与动力不足等问题，成为社区党委有效解决小区问题、公共利益诉求和人口融入等社区治理难题的新法宝。

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三、博爱湖问道

“创熟”——推动善治打造有温度的城市

当前，狮山正推动“创熟”成为全镇基层善治的闪亮品牌，不仅在基层治理现代化工作的三大工程中开展村社“创熟”服务，此前也先后发布了《狮山镇“抓党建促社区善治”组团共建工作方案》《狮山镇“创建熟人社区”示范阵地建设工作方案》等，以社区为单位，总结深化“创熟”工作经验的同时，推动2024年实现“创熟”阵地在城市社区基本全覆盖，并逐步在农村社区推广，纵深推动基层善治。

近日，2022年南海区“创建熟人社区”示范社区和优秀案例名单出炉，全区共评审出20个示范社区、20个优秀案例，狮山有4个社区入选。在我国社会主义协商民主理念影响下，这一个个可复制、可推广的“创熟”、善治经验、案例将化作“狮山‘创熟’样本”，带动越来越多的村社深度参与“创熟”建设，构建出和谐温暖的现代家园。

未来，“创熟”也将展现出更加旺盛的生命力，通过样本以点带面，带动形成人人尽责、人人享有的社会氛围，让这座城市更温暖，加速共建共治共享社会治理新格局，实现以善治赋能狮山佛北“双中心”建设。

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来源：狮山组工