开放向世界，“千年商都”历久弥新。

落实外贸发展一揽子政策、实施促进外资高质量发展20条、高标准建设国家级服务外包示范城市……1月7日，广州市第十六届人民代表大会第三次会议上，广州市市长郭永航作政府工作报告，其中明确要全力以赴稳定经济增长，大抓“五外联动”发展。

“抱团出海”抢订单、外商投下“信任票”、“广州服务”走向世界……广州，这座自带“开放基因”的城市，正在以更高站位、更高水平的开放，与全球共享发展机遇。2022年，广州实现外贸进出口总额1.09万亿元，实际使用外资570亿元，增长5%。

浩渺行无极，扬帆但信风。2023年，广州持续打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，源源不断地为城市高质量发展激发创新潜力、发展动力与市场活力。

焕活力：组团出海抢机遇

又一批广州企业踏上了组团出海“抢订单”的旅程。去年12月17日，第三批广州企业乘上包机，前往第13届中国（阿联酋）贸易博览会。

企业组团抢订单背后，是广州一系列稳外贸措施的实施，推进外贸提质增效。目前，广州已帮助超1.8万家外贸企业，通过境外参展、利用广交会、进博会等各类促进平台，开拓全球客户资源。

企业组团出海的意义，不仅在于跟项目、跑订单，更重要的是组团联动，形成合力，寻商机、抢机遇。

“广州很多外贸企业，手头有很多订单，现在可以通过‘五外联动’相互协同，而不是孤立发力，要推动产业链和供应链形成产业体系化。”市人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚建议，传统外贸转型升级关键是把外贸市场的需求和外资、外包等共同形成产业链，相当于把贸易跟产业链跟供应链要结合起来，变成一个国际和国内的双循环。

今年的市政府工作报告中提到，完善内外贸一体化发展体系，落实外贸发展一揽子政策。在广州，传统外贸模式正抢抓新一轮经济复苏发展机遇，新型贸易业态也欣欣向荣。

作为新兴贸易业态，跨境电商凭借线上交易、非接触式交货、交易链条短等优势成为稳外贸、促消费的重要抓手。

没有过多思考，哆啦科技创始人选择来到广州做跨境电商。

“做跨境电商，肯定来广州。我想不到还有哪里比广州更加合适，我们也正是在广州才能够发展迅速，做到这么大。”哆啦科技创始人曾说。如今，他们在广州已经成立了覆盖产品技术、电商运营、营销推广、仓储物流职能的全流程团队，并运营着中东地区领先的跨境电商平台“Fordeal”，为当地用户提供全品类的商品。

像哆啦科技这样的跨境电商企业还有很多。这些市场主体，共同推动广州跨境电商进出口规模7年增长50倍，零售进口规模连续8年全国第一。今年，广州还要打造全球跨境电商卖家服务中心、超级供应链中心、生态创新中心。

在广州，坚韧不拔的“外贸人”正凭着闯劲和韧劲，蹚出一条新路。

稳地基：招商引资瞄准实体经济

2022年，广州招商引资加速“上新”。

联合利华的“灯塔工厂”在从化有条不紊地建设中，全球最大的科学分析仪器制造商赛默飞世尔科技在广州开发区“落子”建设赛默飞世尔科技粤港澳大湾区基地，采埃孚集团汽车电子工厂项目拉开了建设序幕……

2022年1-11月，全市实际利用外资已超上年全年规模，其中制造业外资增长78%以上。据初步统计，2022年广州新签约项目约1500个，同比增长30%；注册项目约1700个，增长30%，其中签约注册投资总额100亿元以上项目预计达26个。在穗投资的世界500强企业累计达335家。

今年政府工作报告中提到，实施促进外资高质量发展20条，坚持市区联动、部门联动，探索“广州+”等联合招商，形成招大商、大招商的招商格局；探索“链主点题、政府招引”，精准引进一批具有龙头引领、造血强链功能、能够迅速形成现实生产力的上下游重点产业项目；实施带厂、带需、带楼招商，强化招投联动、投引联动，全力打通产业项目招商落地“最后100米”。

“广州在招商力度上，应该是在全国领先的。广州应该保持这种包容并兼的态度，虚心地向国外先进经验进行学习。”市人大代表、宝洁公司大中华区政府事务与公共政策总经理高嘉嗣相信，在未来，广州的招商肯定将有巨大发展潜力。

“进一步引进大项目、大企业，加快对广州制造业产业的结构优化以及各类战略性新兴产业的培育发展，形成具有更强创新力和更高附加值的产业链供应链。”广州市人大代表、广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣建议，相关部门充分利用各项优质资源招引大项目、大企业落地发展，通过大项目、大企业的牵引能力完善加强产业链的价值建设。

高嘉嗣也认为，作为制造业的龙头企业，可以更好地带动或者发动整个供应链上下游的协同，对于供应链有待补强的地方，尤其是有技术上的更新换代、国外技术上的学习和赶超，有很多工作可以共同进行。

“作为外资企业来讲，尤其是制造企业，我们有非常强的上下游，宝洁发展30多年来，每年在广州制造出来的产成品，离不开珠江三角洲地区，尤其大湾区企业的一个配合。”高嘉嗣表示，目前在广东范围之内，宝洁有200多家上下游供应链配合协作的企业。

招商引资瞄准实体经济，引进龙头外资企业作为牵引，广州正不断夯实制造业基本盘。

向全球：从“广州制造”到“广州服务”

服务构建新发展格局，广州向全球价值链的上游发起进攻。当传统货物贸易市场的竞争进入白热化，服务业成为广州突围的“关键一招”。

2022年前三季度，广州服务贸易进出口额超300亿美元，同比增长9.08%。数据显示，广州数字贸易规模从2018年的55.07亿美元，猛增到2021年的203.46亿美元，增长3.7倍，年均增长54.6%，远高于货物贸易增速。

不久前，广州获批成为服务业扩大开放综合试点城市，为试点工作首次注入来自粤港澳大湾区的力量。试点工作与粤港澳大湾区建设叠加推进，广州正稳步推进制度型开放，重点促进服务业重点领域、重点区域开放创新。

今年政府工作报告中提出，要扎实开展全面深化服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点。同时还明确，2023年广州将高标准建设国家级服务外包示范城市，建好国家数字服务出口基地，重点打造人工智能、检验检测、时尚设计等7条服务外包产业链。

“广州未来在数字外包领域是很有空间的。”李志坚提到，在制造业与数字经济融合发展的当下，意味着很多企业在开展数字化转型中，需要寻求更多国内外能够提供解决方案的优秀服务外包供应商。

他以跨境电商龙头希音为例，如今的希音不仅是一个买卖商品的平台，也有众多服务外包商参与其中的运营推广、市场调查中，“这就是产业协同融入全球产业链。只有融入了产业链，才能够实现服务外包的高质量发展。”

从服务贸易到服务外包，“广州服务”在持续深入制度型开放探索中，以多元姿态走向全球市场，释放庞大的品牌的声量。

勇敢闯、大胆试，广州开放的步伐铿锵有力。新的一年，广州以更大范围、更宽领域、更深层次对外开放探索为城市塑造国际竞争新优势，为高质量发展开辟新空间。

对外，通过对接区域全面经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，深化规则、规制、管理、标准改革，争取更多制度型开放先行先试；对内，深化国家营商环境创新试点，以企业和市民感受为第一标准，推动新一轮营商环境改革。

“五外”握指成拳，改革“内外兼修”，广州再立开放之潮头。

【南方日报、南方⁺记者】黄舒旻 吴雨伦 钟晓宇

【见习记者】洪钰敏