开栏语

基层强则国家强，基层安则天下安。深圳市宝安区地处湾区中央、集聚着500万人口、87.6万余家商事主体，是深圳的人口大区、产业大区。2022年初，宝安区制定“422133”工作主框架，其中重要一项就是“创新城市管理和基层社会治理”。

围绕这一命题，宝安区委政法委构建了“一个平安底板工程、一个体制完善工程、一个法治保障工程、一个智慧支撑工程、一个品质提升工程”的“五个一”方案框架，针对宝安治理体系的短板弱项，破题攻坚，努力走出了一条符合超大型城区特点和规律的治理新路子。

即日起，南方日报、南方+联合宝安区委政法委，推出《大城善治 平安宝安》系列，以“五个一”工程为观察视角，看深圳超级大区“善治”之路。

平安底板工程：宝安之“安”，皆系民安

“不听不信不转账，守好自己钱袋子；遇到电诈怎么办，拨打96110……”对于新桥社区民警陈至龙而言，这样的口号他每天要重复几十次。作为距离群众最近的“守护者”，陈至龙已把反诈宣传融入工作日常，坚持走到哪里就把反诈的声音传播到哪里，让群众多一份安心、多一份平安。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。针对宝安区“422133”工作主框架中的“创新城市管理和基层社会治理”，宝安区政法委全力推进“五个一”工程，筑牢城区高质量发展的社会稳定根基，其中首当其冲的就是“平安底板工程”。

放眼宝安，从小区到园区、从工地到市场、从城中村到写字楼……数以万计如同陈至龙一样的基层力量，正将平安的种子播撒于大街小巷。

多方联动守好群众“钱袋子”

12月1日起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。这是我国第一部专门、系统、完备规范反电信网络诈骗工作的法律，彰显出从上至下打击治理电信网络诈骗的坚决态度，也再度凸显出反诈工作在法治建设、平安建设中的重要意义。

随着信息社会快速发展，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪成为复杂的社会治理难题。在此背景下，宝安区聚焦源头治理、综合治理，多措并举构建全社会反诈格局，让平安成为民生幸福的鲜明底色。

坚持打防结合、防范为先，宝安在“警区-社区联动”的基础上，不断优化反诈工作体系，形成了“警区+社区+网格员+楼栋长”多方联动反诈工作机制。

“比如，我们警区与社区已逐步构建起高效的信息共享机制，双方充分发挥优势、共同落实工作，激发出最大合力。”陈志龙举例道，“每天，我们会按照区平安办要求把警情处理后通报至社区，同时，发挥公安专业优势，定期分析研究辖区诈骗警情形势，制定针对性的策略，双方共同采取有力措施强化源头治理和综合治理。”

除此之外，宝安警区、社区、网格等多元力量将广泛宣传与精准宣传相结合，多次深入城中村、小区社区、工业园区派发反诈宣传资料、开展反诈知识科普，对于易受骗群体、案件高发行业分类分级、量体裁衣做好宣传教育，各方齐心协力为反诈工作汇聚源源不断的基层力量。

“平安底板”护航发展新格局

反诈只是平安工作中的一环。作为深圳的国土大区、人口大区、产业大区，宝安辖区面积占全市1/5，实际管理人口数约500万，社会多元复杂。

安全是发展的基础和保障。在宝安区政法委提出的“五个一”工程中，位于首要位置的便是“平安底板工程”，旨在立足辖区现实情况和发展需要，精准施策营造安全高效、平安和谐的生产生活环境。

制造业大区如何牢守安全底线？依托信息通讯产业优势，宝安全力推进应急管理监测预警指挥中心建设，升级构建“1+4+1+4”的城市安全运行监测体系，不断加强四大类城市安全前端物联感知建设。

国土大区如何将安全写进每一寸土地？宝安区委政法委、区公安分局合力统筹完善社会治安防控体系，加大对电诈、黄赌毒、盗窃等突出社会治安问题打击整治力度，巩固提升“宝安义警”群防群治模式，最大限度激发宝安群众参与平安建设积极性，凝聚社会治理合力。

高密度城区如何将矛盾纠纷化解在基层？宝安建立健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，一方面，巩固优化“三调联动”、情感家事纠纷智慧联调体系，推广群众诉求服务体系，让基层矛盾纠纷化解更便捷、更高效；另一方面，建设完善区、街道、社区三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，整合投诉建议、纠纷化解、法律服务、心理疏导、困难救助等功能，实现一站式受理、全链条解决，让诉源治理有抓手、见实效。根据计划，宝安将积极推动“无讼社区”创建工作，2025年底实现10个街道无讼社区全覆盖。

坚持人民至上，宝安湾畔，一座统筹兼顾安全与发展的幸福城区，正在成为现实。

【联合出品】 深圳市宝安区委政法委 南方报业传媒集团深圳分社

【文案】 胡百卉

【视频拍摄】 何俊 刘玳杞

【剪辑】王抒

【视觉设计】招凤仪

【通讯员】 刘淑丽 杨漪雯

【统筹】 崔洁