推进制造业当家，佛山顺德在行动。12月30日，顺德区委十四届三次全会召开，佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇作报告时提出，全力打造最友好的制造业强区。会上审议通过了《中共佛山市顺德区委  顺德区人民政府关于打造最友好的制造业强区的决定（讨论稿）》（下称《决定》）。

12月30日，顺德区委十四届三次全会召开。蒋晓敏摄

实体经济是发展经济的着力点。广东省委十三届二次全会专门对“突出制造业当家”作出了详细部署，佛山市委、市政府也出台了《推进制造业当家行动方案》，为顺德推动制造业高质量发展指明了方向。对顺德来说，工业立区是始终不变的主导战略，制造业当家是始终不变的内在追求。

那么“最友好”意味着什么？刘智勇表示，这就是让顺德的制造业企业逐步实现综合成本最低、生产效率最高、市场竞争力最强，归根到底就是打造最适合制造业发展的土壤、生态和环境。“‘最’字代表我们自我批判、自我革新、自我超越的坚定决心，代表我们永不停步、大胆首创、实干争先的目标追求。”他说。

《决定》共九条，涉及扩空间、提效率、优配套、拿诚意、撑企业等方面，以企业发展需求为导向，力求集中最优质资源，拿出最精准举措，支持企业扎根实业、精耕制造，创新发展、走向全球。在《决定》的成稿过程中，顺德区相关领导组织召开有关部门和企业座谈会，并征求了各镇街、部门意见。

九条的主要内容包括：

一、坚定不移打造最友好的制造业强区。全区工业增加值占GDP比重将长期稳定在55%—60%左右。

二、从万亿工业强区迈向1.5万亿新台阶。要充分发挥龙头领航、腰部支撑作用，到2025年实现工业企业“十百千”发展规划：年产值5000亿元左右的企业1家，年产值100亿元以上的企业超过10家，年产值10亿元以上的企业超过100家，全区工业总产值迈上1.5万亿新台阶。要促进“草灌乔”全面发展，实现大企业顶天立地、小企业铺天盖地，力争3年内新增规模以上工业企业超1000家。

三、促进支柱产业、优势产业、新兴产业协同发展。继续支持家电支柱产业做大做强，形成集聚度最高、生产规模最大、产业链最完善的全球智能家电制造中心、创新中心。大力支持机械装备、金属制品、汽车配件、黄金珠宝、建材、家具、五金、涂料等优势产业创新发展、转型发展、加速发展。集中发展机器人、新能源、新一代电子信息等新兴产业，着力培育顺德未来新的增长点，将北滘机器人谷打造成为中国工业机器人制造高地。实施制造业企业上市倍增计划，力争2025年全区上市公司数量达75家，打造资本市场顺德军团。

四、把科技创新作为制造业强区的第一动力。突出企业创新主体作用，推动营收5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发机构建有率达60%。加快高端机器人国家层次实验室建设，发挥国家级企业技术中心（9家）和省级企业技术中心（76家）的研发引领作用，依托国家级专精特新“小巨人”企业（16家）和广东省专精特新中小企业（71家）开展重点行业关键核心技术攻关。支持博士后工作站（32家）、博士后工作站分站（10家）、博士后创新实验实践基地（9家）等集聚高端人才，深化产学研协同创新。力争2025年全社会研发经费投入占GDP比重超过5%。

五、在制造业数字化智能化转型上先行示范。发挥全球灯塔工厂（2家）的示范引领作用，积极实施数字化示范工厂（11个）、示范车间（28个）和标杆项目倍增计划。用好省授予顺德的广东省工业云制造创新中心（美云智数）这一平台，鼓励开发工业互联网软件，推广企业数据集成上云、设备联网共享等深度用云模式。大力弘扬工匠文化，推动建立技师工作站和技能大师工作室，打造一批智能制造实训基地。推进产教融合，支持顺德职业技术学院与企业开展人才定制，培养一批既熟悉智能制造又有数字思维的新时代“数智蓝领”。

六、牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇。2022年—2024年顺德将每年挂牌出让7000亩工业用地，相当于土地招拍挂制度实施13年以来的总和。未来三年，新出让工业用地、村级工业园改造用地、低效工业用地改造，每年将为顺德新增工业厂房面积超过1500万平方米。积极推行工业用地“标准地”出让，实施“亩均论英雄”改革，构建多维度评价体系，提高供地效率，优化审批流程，力争做到“拿地即开工、竣工即投产”。

七、建立最完善的制造业配套支撑体系。发挥广东工业设计城的引领集聚作用，将顺德打造成为全国最大的工业设计基地。大力促进电子商务、科技服务、知识产权、供应链服务等生产性服务业发展。支持钢铁、金属、塑料等大型原材料专业市场规模化发展。开展全域仓储物流规划，建设一批“高标仓+智能化”现代物流园。用三年时间完成所有应建未建110千伏和220千伏变电站建设。加快国家综合保税区的规划建设。深化顺德港、北滘港与蛇口港的“河海联运”，打造珠三角效率最高的内河港。

八、全面打造一流的宜居宜业环境。“宜居宜业、性价比高”是为制造业发展坚守的长期战略，顺德将努力在公共服务、城市品质上向一线城市看齐，在房价水平、生活成本上向三线城市靠拢。从2022年起，地铁广州7号线、佛山3号线、广佛环线城际开通运行，佛山11号线、佛穗莞城际将开工建设，力争广州26号线纳入近期建设规划，和祐国际医院、佛山中医院新院区、广州中医药大学顺德医院陆续建成运营，佛山一中顺德学校、华东师大二附中美的高中等名校在顺德建成使用，一批配套完善的现代化员工社区投入使用，工业园区周边环境大幅提升，以水美城、以水兴城将使城市环境实现凤凰蝶变。

九、打造最适宜企业发展的营商环境。牢固树立“有求必应、无事不扰”理念，进一步增强服务意识、效率意识，坚决消除一切形式主义、官僚主义，让企业在顺德发展顺心舒心，永远不用走后门、拉关系、托人情。瞄准企业所急所需，重塑产业政策体系，分层分类、精准发力，提高政策兑现效率，让政策红利直达大中小微各类企业，实现应享尽享。以用户思维推动行政审批集成改革，再造政务服务流程，形成办事最简、审批最快、监管最实、服务最优的政务服务体系，让“马上就办、办就办好”成为全区干部行动自觉。

【南方日报记者】熊程

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