南都讯 近日，《广东省民办义务教育学校收费管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）发布，对于民校的学费有了不少明确的规定，包括调整的周期和上涨的幅度。这是否意味着，经过近一年“公参民”学校的规范整理后，纯民校也从严规范，在学费方面不能再无限涨价？南都记者从部分民校负责人处了解到，对于民办学校的学费定价一向是有规定的，上涨幅度受限在理论上确实会让学校的发展有点“放不开手脚”，但由于民校的初次定价是核准成本后定的，因此学校发展是有基本保障。

新设立民校从严核定试行标准，试行2年后重新提交申请核定

《管理办法》明确，民办义务教育学校学费标准应保持相对稳定，同一所民办义务教育学校学费标准原则上至少执行三年方可提出调整申请。民办义务教育学校因扩建、改建导致生均培养成本上涨且经核定上涨幅度超过50%的，当次学费标准调整周期可缩短至两年。新设立和搬迁的民办义务教育学校学费标准按照预测教育培养成本从严从紧核定试行标准，试行2年后学校应重新提交申请核定。

这里对于民校涨价的年限，有了规定，即新学校（含搬迁）或生均培养成本上涨超过一半的民校，当次学费调整周期可缩短至两年；其余民校至少三年才可涨价。

学费涨幅不得高于居民人均收入涨幅

近两年，随着“公参民”学校的规范，不少曾经热门的民校转为公办，而部分纯民校则几乎一年一个价，每年都是“涨”声一片。以2022年为例，在广州2022年招生的民办小学当中，有116所学校提升了学费，占比44.3%。其中涨幅达到120%以上的学校就有两所，其余涨幅达到30%以上的学校也不在少数。

对于民校学费的涨幅，《管理办法》规定，民办义务教育学校学费标准每次调整幅度不得高于调整间隔期内（调整间隔期超过3年的，以近3年计，下同）该校生均教育培养成本平均上涨幅度，且不得高于调整间隔期内本市、县区域居民人均可支配收入累计上涨幅度。对于学费标准低于同阶段公办学校上一年度生均一般公共预算教育经费50%的学校，确有必要的，调整幅度可适当放宽。

也就是说，民校的涨价是可以，但政府会对涨价幅度进行监管，涨价幅度不得高于培养成本涨幅，且不得高于居民人均收入涨幅。

以广州为例，近三年的居民人均收入涨幅可以粗略计算出来。根据公开资料显示，2018年广州城镇居民人均可支配收入59982元，2021年广州城镇居民人均可支配收入74416元。那么，从2018~2021年间，全市居民人均可支配收入上涨约24%，根据文件精神，是不是三年间调价的民校涨价幅度不能超过24%？

培养成本因校而异，涨幅大的学校未必超过“官方限价”

南都记者从部分民校负责人处了解到，实际上官方的涨幅限价对民校的影响不会很大。而有的涨幅超过50%，甚至达到100%以上的民校则表示，这相对于学校的“原始价”仅是小幅上涨。

如何理解？一民校负责人透露，学校于两年前新成立，当时根据学校的培养成本，向相关部门提供了真实、合法的材料，也由相关部门进行了成本核准，批准了学校的当年定价。但是，学校考虑到刚成立，所以对创校生进行了一些让利，最终的学费并没有按照官方批准的定价来收取，而是降低了收费标准。“今年是第三年了，我们按照原来的定价来收费，表面看好像是涨价了，但实际还是原来的定价没有涨。”

南都记者了解到，有不少学校也会按照这样的思路来操作，并不会一下子收取到“上限”。而很多一下子涨幅大的学校，可能就是好些年累积起来的价格。

采写：南都记者梁艳燕