12月26日，2022年度南海区全域土地综合整治攻坚阶段成果展示会召开。会上，南海对“1+3+4”全域土地综合整治政策体系进行解读。

为助力全域土地综合整治实施，南海区出台了《佛山市南海区人民政府办公室关于开展“三券”推动全域土地综合整治的指导意见》《佛山市南海区全域土地综合整治项目专项扶持资金管理暂行规定》等100多份创新政策，构建了“1+3+4”全域土地综合整治政策体系。

其中，“1”是指制定具有南海特色的全域土地综合整治试点工作方案；“3”是指全省首推地券、房券以及绿券的“三券”核心制度；“4”是指逐步打造完善四类配套政策。

会上，南海对“1+3+4”全域土地综合整治政策体系进行解读。孙景锋 摄

按照要求，南海计划2022-2023年内通过开垦耕地或复垦新增耕地4700亩；完成集约农用地20000亩；2022-2023年内腾退低效建设用地复垦复绿10000亩，建设产业保障房200万平方米，整理连片产业用地16000亩，推进20个产业社区连片改造项目和20个城中村改造项目；2022年开展村级工业园拆除改造12000亩、综合整治40000亩；生态修复治理试点期内推进12个万亩千亩公园建设、20个河心岛修复，根据有关要求落实万里碧道建设。

在实施推进过程中，南海统筹260亿元资金支持全域土地综合整治，其中区级专项扶持资金150亿元，镇（街）级重点项目资金60亿元，村（居）级自筹资金50亿元；设立农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升等四大类19种全域重点项目的资金补助。

同时，科学划定18万亩连片农业产保区，加强农用地的保护，推动农用地集中连片、高效利用，建立农业产保区管理体系，保障农业产保区可持续的开发利用；推进农业用地规模利用集约经营，由经联社作为整备主体，采用托管或统租两种模式，2022-2024年每年集约农业用地1万亩以上，3年共集约3万亩以上。

针对建设用地，南海积极引导产业用地成片利用，建立新增200亩及以上的连片产业用地补偿区镇两级负担机制，制定奖励政策鼓励各镇（街道）降低征收成本、加快土地流转；制定产业保障房新建、认定、产业引入及交易管理的工作指引，通过“以地换房”机制，稳步推进低效建设用地腾退或改造。

值得一提的是，为加快土地腾退，实现生态修复，立足全市自然生态格局，南海高起点高标准高质量加快区内8个万亩公园、4个千亩公园规划建设，通过实施系统的生态保护修复，推动城市周边森林绿地和田园的生态化、景观化、景区化。同时设立1000万元的“南海区‘四小园’专项奖补资金”，鼓励村民合理设计、利用宅前院后闲置土地打造“四小园”，让乡村环境变得更加优美。

【南方日报记者】李欣

【通讯员】孔娅