广东省应急管理厅厅长王中丙

防汛、抗洪、抢险、救灾……应急管理事关人民群众的生命财产安全，也事关经济发展和社会稳定。筑牢安全防线、守护百姓平安，是应急工作的使命。

“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”……党的二十大报告提出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，其中专门强调了应急管理工作。

“我们要聚焦习近平总书记、党中央对新时代应急管理工作的决策部署，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，着力为推进应急管理体系和能力现代化创造广东经验，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献力量。”广东省应急管理厅厅长王中丙接受《南方》杂志记者专访时表示。

把学习成果转化为干事创业的强大动力

《南方》杂志：学习宣传贯彻党的二十大精神是当前首要政治任务和全部工作的重心。广东省应急管理系统将如何把思想和行动统一到党的二十大精神上来？

王中丙：党的二十大精神内涵丰富、思想深邃、博大精深。我们要深入学习领会其核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，按照习近平总书记、党中央的决策部署，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把学习成果转化为干事创业的强大动力。我们要增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，带着感恩感激之情去学、怀着对党忠诚之心去悟、扛着竭诚为民之责去干。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前首要政治任务和全部工作的重心。我们要把党的二十大精神与总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、与总书记关于应急管理重要论述精神紧密结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实，确保取得实实在在的成效。

我们要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领应急管理一切工作，始终牢记总书记赋予应急管理的“三个重要定位”，始终扛起保民平安、为民造福的职责使命，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出广东应急管理新的更大贡献。

党的二十大报告用专节来部署提高公共安全治理水平，强调应急管理工作，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对应急管理的高度重视，体现了我们党以人民为中心的发展思想，体现了人民至上、生命至上的执政理念。我们要紧紧围绕完善风险监测预警体系、国家应急管理体系、建设大安全大应急框架、以新安全格局保障新发展格局等重大部署，加强专题研究，明确具体工作思路、目标和措施，找准具体抓手，提高公共安全治理水平，不断开创应急管理事业发展新局面。

打造新安全格局保障新发展格局

《南方》杂志：党的二十大报告提出以新安全格局保障新发展格局。广东省应急管理工作将如何贯彻落实好这一新要求新任务新部署？

王中丙：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

我们要自觉把维护公共安全放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。要本着人民至上、生命至上这一根本宗旨，从组织框架、工作框架、制度框架上着力，摒弃部门化，树立大局观念和公共意识，做强做实安委会和应急委，做到敢统善统能统，主动地统、积极地统、可持续地统。要正确处理好“三委三部”办公室虚与实的关系，全面把握职责边界的问题，破除部门利益，打破部门界限，用全灾种、大应急的思维去把握和统筹公共安全，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，确保人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。要科学统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，努力塑造有利于经济社会发展的安全环境。要以高水平安全保障高质量发展，坚守不发生重特大灾害事故、不发生影响全国大局事件的红线底线。

打造新安全格局，必须自觉把应急管理工作放在公共安全的广阔舞台上来检验，把应急管理队伍放在公共安全这个“磨刀石”上来历练，把应急管理职责放在维护公共安全这个伟大使命中来定位。既要严密防范安全生产、自然灾害领域的安全风险，也要密切关注公共卫生、公共安全方面的问题；既要把工作部署下去，也要把责任传导下去。

打造新安全格局，必须要有新的理念、新的方法、新的手段。应急管理重心要进一步向事前预防转型，信息化要加快从态势感知向趋势预测转变，隐患治理要加快从企业被动接受检查向主动发现问题转变，执法工作要加快从行政处罚向行政执法与刑事司法衔接转变。

打造新安全格局，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，必须做到统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动，不断增强应急指挥的权威性，实现全域联动、立体高效。

突出五个能力、健全五大体系，建立大安全大应急框架

《南方》杂志：党的二十大报告对提高公共安全治理水平作出重大战略部署，并提出“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”。广东将如何贯彻落实好这一部署要求？

王中丙：党的二十大报告着眼提高公共安全治理水平，提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，为新时代新征程应急管理事业改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

广东处在“两个前沿”的风口浪尖，地域特殊、使命特殊，守稳守住“南大门”的公共安全，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，是当前最紧迫的使命任务。我们将着力在突出五个能力、建立五大体系上下功夫、见成效。

一是突出应急指挥调度能力，建立专项协调指挥体系。在纵向上实现应急指挥五级贯通，确保指令下达零延误、上下联动零距离；在横向上建立专项协调指挥机制，健全涵盖安全生产各行业、自然灾害全灾种、公共安全各领域的专项指挥体系。

二是突出应急救援能力，建立综合应急力量体系。着力建设适应全灾种、大应急综合救援需要的应急救援队伍，打造地方专业应急救援的尖刀和拳头力量；一体化推进国家东南区域应急救援中心和省级区域应急救援中心建设，构建空地一体的应急救援体系，全面提高各类灾害事故救援能力。

三是突出全灾种保障能力，建立应急物资供应体系。构建统一管理、科学储备、快速精准、全程监控、节约高效的应急物资保障体系，提升应急物资保障的科学化、信息化、智能化水平，系统解决好“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题。

四是突出风险监测预警能力，建立“一网统管”信息化体系。聚焦“三态势、一趋势”（发展态势、安全态势、应急态势，统筹趋势），加快构建空、天、地、海一体化全域覆盖的灾害事故监测预警网络，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，全面实现基础数据一网打尽、风险研判一叶知秋、统筹趋势一目了然、安全发展一网统管。

五是突出统筹发展安全能力，建立公共安全责任体系。牢牢守住安全发展这条底线，高效统筹发展和安全，打造与之相适应的新安全格局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

建设忠诚干净担当的应急管理干部队伍

《南方》杂志：党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。广东对应急管理干部队伍建设有怎样的要求？

王中丙：做好新时代新征程应急管理工作，必须要建设一支来之能战、战之必胜的准军事化队伍，依靠顽强斗争打开应急管理事业新天地，为推进我省应急管理体系和能力现代化贡献力量。

首先，要加强斗争精神的养成。应急管理是人命关天的大事，必须打胜仗，也只能打胜仗。要着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，主动识变应变求变，主动防范化解风险。要坚持“不统筹不应急、不斗争不应急、不坚决不应急”，坚定斗争意志，增强斗争本领。

其次，要做到攻坚克难的善成。队伍是带出来的，事业是干出来的，战斗力是统出来的。要到风险防范的主战场、隐患整治的最前沿、应急处突的第一线苦干实干能干善干，不断磨炼如钢意志。要做到永远吹冲锋号，时刻在准备中。

再次，要完善应急队伍的编成。坚定践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，锤炼“对党绝对忠诚”的品格、树牢“生命高于一切”的理念、用好“工作见叶知秋”的方法、保持“时刻应急准备”的状态、坚守“纪律挺在前面”的底线，执行“坚决服从指挥”的准则，建设忠诚干净担当的应急管理干部队伍。

【记者】叶石界

【本文责编】郭芳

【文章来源】《南方》杂志2022年第24期

【频道编辑】李晓霞 李卓华

【文字校对】华成民

【值班主编】林若川 刘树强