为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，阳东区出台《阳江市阳东区关于加强党建引领基层治理的实施方案》，整合各方资源力量，完善网格化管理机制，探索“网治大小事”有效路径，以“五个优化”提升党建引领基层治理效能，为平安阳东建设提供有力保障。

优化网格设置 推进“多网合一”

全区各镇党委、政府结合实际，按照“属地管理、规模适度、多元合一”的原则，优化村（社区）网格设置，把村（社区）内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”，并形成可视化的网格图层，稳稳托住基层治理的“底盘”。目前，全区村（社区）共划分884个网格，其中，东城镇8个城区社区共划分为89个网格。所有网格均建立“网格长+网格指导员+网格员+驻格网格员+兼职网格员”的网格小组，为推进基层治理打下坚实基础。深化“镇到村（社区）、村（社区）到组（网格）、组（网格）到户、户到人”联系服务机制，形成上下贯通、执行有力的网格管理体系。在此基础上，明确职责任务。制定《网格员工作职责清单》《网格员工作任务清单》，明确网格小组成员的具体职责，细化网格员的具体任务，推动各司其职、通力协作，共同推进网格化管理工作，提升网格治理效能。

优化组织架构，建强战斗堡垒

健全网格党组织体系。各网格设立1个党支部或党小组，鼓励支持离退休干部党员、退役军人党员、物业服务企业党员、小区党员等参与网格党组织建设，逐步提高网格员党员比例。全面推行社区“大党委”工作机制，在社区党组织原有组织架构不变的情况下，在全区20个社区普遍建立“专职委员+兼职委员”模式的社区“大党委”，常态化召开党建联席会议，吸纳社区网格驻格单位共商共议社区基层治理工作。目前，东城镇已有超过120名的“兼职委员”，为社区治理提供有效力量支撑。如大令社区“大党委”在常态化走访排查中发现1户患有尿毒症的困难群众后，立即召开联席会议共同商议，及时对困难群众进行慰问并研究帮扶措施。充分发挥党组织和党员“两个作用”。各级党组织积极开展“三共建”工作、“我为群众办实事”实践活动，落实党员责任岗、“双报到”等制度，推动全区91个机关党组织、198个两新党组织、157个行政村党组织在党建引领基层治理促乡村振兴上融合共建，组织开展各类共建活动超600次，发动区直单位4300多名党员干部进网入格，引导党员干部树牢宗旨意识，践行初心使命。

优化运行机制，增强治理合力

建立网格事项准入机制。对依托网格开展业务的工作按照“一事一议”的原则，提交书面网格准入事项申请表申请，经受理、审核、批复后纳入网格管理事项。对经准入的网格管理事项，区直单位要合理划拨工作经费，进行业务培训和工作指导，推动网格事项开展。构建平战转换模式。建立健全突发公共事件和危急险重任务中的应对机制，一旦出现突发事件，区直各单位、镇党委第一时间抽调党员干部下沉网格，及时成立网格临时党支部，对接网格小组进行统筹管理。通过动员党员中心户、组建党员突击队、设立党员先锋岗等充实一线工作力量，及时响应、高效精准应对突发事件，真正实现守网有责、守网尽责。如“11.12”疫情发生以来，共发动超过2700名党员干部下沉东城、北惯、红丰、大沟等镇参与疫情防控。完善教育培训机制。将网格长、网格员培训纳入全区培训计划，实行分级负责、各有侧重的培训机制，实现培训全覆盖，逐步提高网格员参与网格化管理能力。发挥镇委党校及村级教学点党员教育培训主阵地作用，教育引导广大党员群众认识网格化管理的重要性和必要性，积极参与网格管理。

优化服务方式，提升服务质量

完善三级联动工作机制。各镇各单位依托综治信息系统建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处理、结果反馈工作机制。搭建起“村（社区）—镇—区”三级联动的基层治理综合调度平台，组建镇综合执法队伍、网格员队伍、党员突击队，建立问题采集、分类派单、限时办结、结果反馈的闭环管理机制。对基层“呼应”事项，通过现场甄别事件的轻重程度和问题性质，视情况进行现场处置、上报区镇综治中心派单调处，区镇相关职能部门主动承接，限时办理并反馈，推动网格化管理迈向规范化、精准化、信息化，兜起网格治理“大小事”，切实做到民有所呼、我有所应。自今年9月份全面开展网格化治理以来，区直单位在城区社区网格内为群众解决了300多个急难愁盼问题。深化联系服务机制。区直单位党组织和在职党员到城区、社区“双报到”、到行政村“三共建”，依托“阳东先锋”小程序，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，引导党员认领“微心愿”，为群众办实事、解难题。镇党委、村（社区）党组辖区居民党员参与政策宣讲、在党群服务中心设置贴合群众需求的志愿服务岗位，动员法律援助、健康义诊、扶弱帮困、助残助老等专业化服务活动。

优化考核管理，激发治理活力

制定考核清单。根据网格化管理工作事项制定考核清单，考核清单事项完成情况纳入级党组织书记抓基层党建述职评议考核、全区绩效考核体系，以考促管、以考促进。建立通报机制。组建督查队伍，不定期开展网格化管理工作、重点事项的督促检查，并建立情况通报制度，对网格化管理工落实不到位的单位或网格进行通报批评。落实激励机制。探索网格积分管理制度，对业绩突出、表现优秀、群众满意的网格员给予表彰表扬，并在各级各类评优评先中给予倾斜，激励网格员更好地履职尽责。

【统筹】赵强

【整理】黄林 巫雅柠

【图片】受访者提供