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2022年2月24日，白藤街道在街道党工委、办事处指导下，成立枢纽型社会组织——白藤街道繁星社会组织发展统筹中心（下文简称白藤繁星），积极探索枢纽型社会组织运作的有效路径，推动街道社会治理创新，激发了街道的社会组织活力，并为传递社会服务提供了有力支撑。

白藤街道举办社区公益微创投说明会。

引入专业力量，筑牢平台基础

白藤街道积极探索枢纽型社会组织运作的有效路径，成立白藤繁星组织。在街道的指导下，白藤繁星紧扣枢纽型平台定位，发挥枢纽组织上下串联和横向跨界的功能，深耕社区网络，有效发挥五社联动作用，做好社会服务。

首先是借鉴先进经验，白藤繁星主动与香洲区梅华同华社会组织服务社（下文简称梅华同华）结对搭建平台，引入优秀的枢纽型社会组织以及专业人才，完成制定白藤繁星章程等规章制度1.0版。在日常工作中，白藤繁星为“供需”双方牵线搭桥，对公益资源进行合理高效配置，提供“点对点式”资源匹配。另外，以入户走访方式收集困难群众名单，并通过梅华同华链接到珠海关爱协会5000元助学资金，最终资助10名困境学生。同时，重点打造“1+N+4”链链繁星公益品牌，将链接更多爱心企业以及社会组织、社区社会组织共同开展“公益助老、公益助学、公益助残、公益助弱”工作。

在专业力量指导下，白藤繁星深耕本土、多方兼顾、突出“枢纽”作用，勾勒“挖掘培育能人、培育社会组织、打造资源链条”发展脉络，明确枢纽平台理念引导、组织建设、提供服务、资源整合、公益倡导、搭建平台等六大职能。

接下来，白藤繁星将进一步优化整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，形成“五社联动”基层治理的强大合力，在疫情防控、文明创建、平安巡逻建设等社区基层治理中发挥出重要作用，赋予城市社区基层治理新内涵。

加强调研评估，规范社会组织运营

为提升服务精准性和专业性，白藤繁星以“大胆想、勇敢闯”的创新思想推进工作，深入社区落实基线调研。首先与辖区内20位工作人员进行访谈，另外，通过“线上+线下”方式面向辖区居民收集《白藤街道居民社区服务需求调查问卷》共计515份，同步进行资料查阅和社区漫步，深入挖掘社区居民需求，对辖区社会资源进行深度挖掘和梳理，完成《白藤街道辖区资源地图》、《白藤街道资源手册》，切实为后续各项工作顺利开展提供有力保障。

同时，针对街道服务类项目进行评估、梳理以及优化。2022年3月15日，白藤街道公共服务办公室居家养老、社区康园项目第一年度结项，白藤繁星组织专家评估小组对该项目进行评估，指导社会组织在居家养老、残疾人服务中充分发挥资源优势，提升服务效果。2022年5月18日，白藤街道与社会组织双方正式签署补充协议。经过此次评估整改，该社会组织服务群众满意度提升至96%。

另外，白藤繁星初步拟定《白藤街道购买服务项目指引》《白藤街道购买服务项目评估方案》，对街道各社会组织的内部治理、业务活动开展情况及财务管理提供流程化监督管理服务，全程监测评估社会组织服务质量，运用政策引导、法律约束、民众监督等多种方式促进社会组织健康成长，也方便了社会组织和居民更好的认识社区、了解社区，将最真实的社区资源信息与居民需求信息相匹配，为居民生活提供便利。

社区能人助力，激活社区细胞

白藤街道目前有80多个社区社会组织，其中以文艺为主的最多，但是缺乏有效的整合手段，各自为阵，社区居委会靠个人情感维持联系，很难推动组织参与社区事务，各个组织也以自娱自乐为主，缺乏号召力和组织建设能力。为此，白藤繁星街道“把脉问诊、对症开方”，委托白藤繁星于2022年9月在辖区范围内开展社区公益微创投项目征集活动，培育发展多支社区自组织，以微项目为纽带推动社区社会组织参与社区事务。

此后，白藤繁星社工依托能人挖掘培训会、培育发展社区社会组织实务专题培训、微创投说明会等活动，为各支居民队伍培训辅导，提升活动策划、活动准备、活动执行等项目设计能力，助力居民“沉浸式”参与社区微治理。利用微信、走访等多种形式宣传，召集社区文艺自组织等骨干力量。

通过各场培训活动，白藤繁星社工共与15支社区自组织队伍沟通接触，聚集一批具有社区文艺编导演出、专注力教学、亲子共读、组织志愿团队等才能的社区居民，初步形成了白藤街道社区能人资源库。

接下来，白藤街道将继续开展系列能人培育、系列社区社会组织培育活动激活“社区细胞”，引导社区居民观念转变，联合微创投项目服务，不断壮大公益团队，成为一支支为百姓们纾困解难的队伍，满足辖区居民多层次、多元化的需求。

专家点评：

社区社会组织是夯实基层社会治理的重要支柱，通过枢纽型社会组织培育社区社会组织是当前社区社会组织培育的主要路径。如何实现社区社会组织从无到有、从数量增长到质量提升、从组织动员到内生动力激活，珠海市斗门区白藤街道成立的白藤街道繁星社会组织发展统筹中心给出了非常好的答案。

通过引入专业社会力量打造品牌枢纽组织、调研一线需求描绘资源地图，白藤繁星精准对接供需和定制专项培训，有效地培育和激活了社区社会组织的内生动力，实现高质量发展。项目具有很好的效果和推广价值，也存在一定提升优化的空间。对于白藤繁星的资源整合路径需要进一步规划，优化现有的“1+N+4”链链繁星公益品牌，提升其资源整合能力；对于社区现有的80多个社区社会组织的底数需要进一步摸清，真正实现目标整合、功能整合和资源整合。

（果佳 北京师范大学政府管理学院副院长，副教授）

【整理】谢静怡 黄天儒

【统筹】梁涵