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为有效整合基层公共服务资源、提高群众参与基层自治程度，珠海高新区综治局、唐家湾镇司法所积极践行“枫桥经验”，以唐家社区为试点，成立“唐仁议事”品牌调解工作室，充分发挥人民调解的优势，成立以来共调处纠纷80余起，筑牢“平安高新”“法治高新”第一道防线。

“唐仁议事”有两层含义，一是谐音“唐人”议事，意为唐家人管唐家事，完善基层共建共治共享的社会治理格局；二是“唐仁”的“仁”，即“仁义礼智信”的“仁”，通过议事员说事评理这一机制，将个案调解慢慢转化为居民的共识，进而上升为唐家片区约定俗成的公序良俗。

组建“唐仁议事团”，搭建居民议事协商新平台

据了解， “唐仁议事团”的首席议事员由社区党委书记担任，吸收人大代表、社区代表、离退休党员代表、社会贤达、妇联代表等9人组建“唐仁议事团”，切实做到“及时议”和“定时评”。 唐仁议事团会定期走访排查，对于涉及复合型、跨部门、主体多元的复杂疑难纠纷，由议事团成员对案件进行充分研讨，并形成议事报告，作为调解工作的重要参考。

为推动调解工作的顺利进行，高新区制定了《珠海高新区“唐仁议事”品牌调解工作室议事制度》、《珠海高新区“唐仁议事”品牌调解工作室说事评理制度》等8项制度，对议事规则、说事评理规则、工作室学习规则等作了系统规定。同时，高新区完善了组织、提案、采纳、落实、反馈全过程闭环措施，推动议事、建议、决策从“纸上”落到“地上”。

除此之外，“唐仁议事团”充分发挥党建引领的作用，在调解队伍中吸收优秀党员代表，并通过完善“党建+工作室”建设，促进社区与工作室、社区居民的良性互动、互联互补，筑牢人民调解维护社会稳定的“第一道防线”。

工作室会定期组织党建思想教育活动，通过书记讲党课、党史学习教育等方式，实现党组织与人民调解工作的有机结合，推动组织优势转化为治理效能，不断提高议事员、调解员队伍为人民服务的意识与能力。

营造民主议事氛围，延伸社区自主调解新触角

随着运作的系统化，“唐仁议事团”也与司法部门、社区形成了良好的互动。社区积极邀请议事小组成员参与小区纠纷调处，使他们既能了解基层工作实际，又能发挥自身所长，进一步加深对调解工作的认识。

2021年3月22日，房东李某与租客张某因逾期未支付租金且不肯搬出房子争执不断，李某见事态逐渐激化，遂立即报警。在接到相关消息后，高新区司法所立即开展处置，指派经验丰富的调解员组织双方到“唐仁议事”品牌调解工作室进行调解。

经过对案情的详细了解，调解员开始释法明理，就相关法律法规规定向张某进行详细解释。经过调解员耐心的劝解，双方达成了一致协议，张某需要付清欠下的房租及水电费，并在规定时间内搬离房子。至此，这起因拖欠租金引发的纠纷得以解决。

自成立以来，“唐仁议事团”先后开展各类疑难纠纷集体议事52次，出具议事报告20份，共协调处理物业纠纷、租赁合同纠纷、婚姻家庭纠纷等80余起，调解成功率100%。

多主体多形式宣传，打造普法教育宣传新阵地

“唐仁议事团”会定期开展说事评理沙龙，在征得当事人同意的基础上，由议事员代表、模范调解员、社区法律顾问对辖区范围内具有典型意义的人民调解案件进行复盘评议。

同时，“唐仁议事团”联合社区法律顾问开展普法宣传，通过在“3.8妇女节”“3.15消费者权益日”“12.4宪法日”等重要节点，开展普法讲座，将妇女权益保障、消费者维权、未成年保护等涉及居民切身利益的法律知识进行普及性宣传。

此外，“唐仁议事团”充分发挥微信、抖音、快手等新媒体优势，探索开展视频、公众号推文等群众喜闻乐见的普法方式，不断提高品牌调解室的影响力与公信力。

依托“唐仁议事”这一基层社会治理合作新载体，高新区实现了信息、资源、阵地等多方资源共享，全面提升治理水平，让居民成为最大受益人，更好地推进社区从“一元治理”向“多元共治”转变，提高基层公共法律服务的精准度和高效率。

专家点评：

在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，是党的二十大为我国未来基层治理所指向的重要方向之一。近年来，高新区唐家社区坚持党建引领，通过成立“唐仁议事团”，最大限度地吸纳各方利益主体参与其中，遵循制度化、规范化、智能化、社会化等原则，生动活泼地推动了基层民主的落地，打造出全过程人民民主的基层实践局面。

（俞祖成 上海外国语大学城市基层治理研究中心主任、教授，珠海市法学会基层社会治理研究会理事）

【整理】黄天儒 谢静怡

【统筹】梁涵