中阿合作将如何影响全球发展和国际格局?

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12月9日,首届中国—阿拉伯国家峰会(以下简称“中阿峰会”)即将在沙特阿拉伯召开。

在外交部日前发布的《新时代的中阿合作报告》中,将中阿峰会形容为“中阿关系史上一座划时代的里程碑”。无独有偶,沙特驻华大使阿卜杜拉赫曼·哈勒比日前接受新华社采访时,也使用“里程碑”一词形容峰会对中阿关系的意义。

中阿峰会为何同时获得中国和阿拉伯国家的高度评价?多名专家对南方日报、南方+记者表示,近年来中阿关系越走越近,不断提质增速。中阿关系的高质量发展,不仅将使双方获益,也将对全球发展和国际格局带来积极正面的影响。

沙特首都利雅得。 新华社图

沙特首都利雅得。 新华社图

“里程碑”

中阿关系从“背靠背”到“面对面”

阿拉伯国家一般指以阿拉伯民族为主要居民的国家,有共同的文化和风俗习惯。全球阿拉伯国家共有22个,主要分布于西亚北非地区。

阿拉伯国家是全球重要的传统能源提供者,从这个数据可见一斑:根据阿拉伯货币基金组织发布的《2021年阿拉伯经济报告》,阿拉伯国家石油储量占全球已探明总储量的55.7%左右。

石油开采。新华社图

石油开采。新华社图

《新时代的中阿合作报告》指出,阿拉伯国家人口众多,文化历史悠久,能源资源富集,发展潜力巨大,在地区和国际事务中发挥着重要影响。

而在阿拉伯国家与他国关系史中,中阿关系史尤为源远流长。《新时代的中阿合作报告》指出,中阿关系可追溯到2000多年前的古丝绸之路。从那时起,和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢始终是中阿历史交往的主旋律。

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(微视频丨中阿丝路之约,来源:新华社)

微视频丨中阿丝路之约

近年来,中国和阿拉伯国家关系不断提质增速。

2004年,中国与阿拉伯国家联盟启动中阿合作论坛,中阿双方在部长级机制的框架下开展了形式多样和内容丰富的多边合作。如今,中国已同12个阿拉伯国家以及阿拉伯国家联盟建立战略伙伴或全面战略伙伴关系。

自2014年以来,中国已同20个阿拉伯国家及阿盟签署共建“一带一路”合作文件,双方在能源、基础设施等领域实施200多个大型合作项目,合作成果惠及双方近20亿人民。

2021年,中阿贸易额达3303亿美元。

……

中阿双方共建“一带一路”正在不断走深走实。

这是沙特阿拉伯首都利雅得拍摄的世界大道“中国城”。新华社图

这是沙特阿拉伯首都利雅得拍摄的世界大道“中国城”。新华社图

而即将召开的首届中阿峰会,将为中阿关系注入更加强劲的动力,推动构建中阿命运共同体迈出坚实步伐。

复旦大学国际关系与公共事务学院、中东研究中心副教授张楚楚指出:“阿拉伯国家是发展中国家群体的重要组成部分,是当今全球格局中极具影响力的重要板块与关键力量。”

“中阿峰会意味着中阿关系正由传统的‘背靠背’合作向‘面对面’交流提升。”复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚表示,在世界百年变局和大国竞争日益加剧的背景下,中国和阿拉伯国家同时提升对方在本国外交格局中的地位,这将对全球格局产生重要影响。因此,称其为一次具有“里程碑”意义的峰会恰如其分。

“向东看”

阿拉伯国家在大国博弈间展开自主外交

在经贸和投资方面,中国同阿拉伯国家合作坚持互利共赢,积极推进贸易投资便利化,带动中阿双向投资和经贸实现倍数级增长:

2021年,中阿双向直接投资存量达到270亿美元,比10年前增长2.6倍;

中阿贸易额达到3303亿美元,比10年前增长1.5倍;

2022年前三季度,中阿贸易额达3192.95亿美元,同比增长35.28%,接近2021年全年水平。

中阿双方谋发展、促合作的步伐缘何不断加快?

这一变化主要与阿拉伯国家自身的战略转向有关。

工作人员在沙特萨勒曼国王港项目施工建设现场工作。新华社图

工作人员在沙特萨勒曼国王港项目施工建设现场工作。新华社图

孙德刚分析指出,阿拉伯国家是对中东地区22个国家的统称,但从地缘政治角度看,上述国家因政治制度、国家体量和资源禀赋等方面存在差异,在外交倾向上也各有不同。

阿拉伯国家内部并非‘铁板一块’,主要体现在各国在外交倾向上的差异。例如,以沙特为代表的海湾国家,同美西方国家在安全领域存在依赖性;叙利亚、苏丹等国则长期与美西方国家有摩擦。”孙德刚说。

不过,自俄乌冲突、能源危机先后爆发以来,沙特等国对美西方国家的态度产生了变化。据北京日报报道,在因石油减产等问题与美国发生矛盾后,沙特王储萨勒曼今年3月接受《大西洋月刊》采访时表示,沙特可以选择减少对美国的投资。10月,在沙特召开的“未来投资倡议”大会没有邀请美国政府官员出席,而邀请中国机构和企业共同举办“中国之夜”专题活动,并首次邀请中国媒体作为大会官方媒体合作伙伴。

7月9日,在沙特阿拉伯麦加,乘坐中企修建和运营的轻轨列车的朝觐者称赞列车快捷舒适。新华社图

7月9日,在沙特阿拉伯麦加,乘坐中企修建和运营的轻轨列车的朝觐者称赞列车快捷舒适。新华社图

张楚楚分析,随着美国近年来在中东地区进行战略收缩,以及在伊朗核问题、阿富汗问题上“反复无常”的表现,曾经“亲美”的阿拉伯国家日益失去对美国的信任,同时意识到展开自主外交的重要性。为维护自身利益,阿拉伯国家在对外关系中开始更倾向于采用战略对冲与准联盟外交。

阿拉伯国家的战略自主性正日益提升。孙德刚指出,近年来,阿拉伯国家内部致力于实现“联合自强”;同时,越来越多的阿拉伯国家开始“向东看”,将目光转向亚洲。在此背景下,中国作为亚洲经济体量最大的国家,尤其受到阿拉伯国家的关注。

“阿拉伯国家之所以‘向东看’,目的是在大国博弈之间寻求平衡。”孙德刚认为,以沙特等海湾国家为例,未来或总体上持“安全靠西方,发展靠东方”的趋向,这样既能同西方维持外交关系的“存量”,也能在中国等亚洲国家中找到外交关系“增量”。

“南南合作”

吸引更多发展中国家探索新治理模式

外交部发言人赵立坚日前指出,面对百年变局和世纪疫情交织,中阿关系这块真金成色更足、韧性更强、亮度更佳,树立了发展中国家团结协作的标杆。

孙德刚表示,中国与阿拉伯国家发展关系时最核心的关键词是“平等”和“透明”。“中阿关系是‘南南合作’,双方不存在竞争关系、发展关系不具有排他性。这与部分阿拉伯国家在同西方进行‘南北合作’时产生的不对称依附关系存在本质上的不同。”

12月7日,多国国旗飘扬在沙特阿拉伯首都利雅得街头。新华社图

12月7日,多国国旗飘扬在沙特阿拉伯首都利雅得街头。新华社图

阿卜杜拉赫曼·哈勒比此前接受采访时表示,历史和现实充分证明,阿中关系建立在相互尊重和信任基础上,深化阿中合作符合各方利益。首届中阿峰会将进一步夯实阿中合作基础,拓展合作领域,丰富合作内涵,为阿中关系创造更加光明的未来,为全球和平与发展事业作出建设性贡献。

近年来,中阿共建“一带一路”硕果累累,不断为地区发展增添新气象。位于突尼斯的中阿北斗中心,成为北斗卫星导航系统的首个海外中心;中企参建的迪拜光热光伏混合发电项目助力阿联酋实现清洁能源目标,成为全球“碳中和”目标的典型示范;位于埃及的中埃·泰达苏伊士经贸合作区,成为带动经济发展、合作共赢的典范……从数字经济到绿色发展,从人工智能到航空航天,中阿全方位合作进入新阶段。

2022年1月11日,游客在阿拉伯联合酋长国迪拜世博会中国国家馆前拍照。新华社图

2022年1月11日,游客在阿拉伯联合酋长国迪拜世博会中国国家馆前拍照。新华社图

中阿合作关系不断发展,又将对全球格局起到怎样的积极影响?

张楚楚表示,中国是安理会常任理事国中唯一的发展中国家,也是长期维持中东各派友谊的负责任大国。阿拉伯各国希望中国能够对地区安全起到积极影响;另一方面,中阿合作也将引发更多发展中国家对中国发展模式的兴趣,试图探索适合发展中国家的新治理模式。

孙德刚认为,阿拉伯国家不仅同中国深化经贸合作,同时促进与中国在治国理政理念、经验上的交流,将对全球朝多元化方向发展,发展中国家向现代化、多元化的方向前进起到帮助。

“在大国博弈日益加剧的背景下,中东地区逐渐成为大国战略竞争新的中间地带,而不再是传统上‘中东问题’的输出者。”孙德刚表示,在此背景下,越来越多的域外大国希望增强与阿拉伯国家的合作,而后者也将在大国外交中发挥更大的平衡和沟通桥梁作用。

【记者】泠汐 邹非序

【策划】郑幼智 陈梅玉

编辑 施心怡
校对 谢日强
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