12月5日，日本政府发布消息称，2022年农林水产品与食品出口额连续2年突破1万亿日元（约合人民币510亿元）。在日元贬值的背景下，出口额增长速度创新高。日本内阁官房长官松野博一表示：“应利用日元贬值扩大出口，最大限度激发创收能力。”

随着日本国内老龄化、少子化程度加深，未来日本国内农产品市场规模将持续缩小，依靠国内消费需求带动农业发展难以为继。近年来，日本政府致力于开拓海外市场，大力促进农食产品出口，以提升农业竞争力。

日本农林水产省在最新修订的《农林水产品和食品出口扩大实施战略》中明确提出，在主要出口市场建立“农产品出口支持平台”（以下简称“平台”），对日本出口企业提供专业、全面、持续性支持，推动2030年农食产品出口5万亿日元目标早日实现。这些平台有何特点，建立情况如何，将在哪些方面发挥作用呢？

平台集聚海内外多方合力，形成官民一体化的出口促进体制

平台以日本驻外使领馆、日本贸易振兴机构（JETRO）海外代表处、日本食品海外推广中心（JFOODO）的海外驻员为主组成，同时雇佣精通农食产业的当地员工，围绕企业、经营者、餐厅的实际需求提供支持和服务（图1）。与此同时，平台与日本农林水产省保持紧密合作，并与日本外务省、经产省、国税厅等其他相关部门建立合作关系。

2022财年，日本农林水产省对平台的支持预算为2.4亿日元（约合人民币1180万元），2023年该项预算将增至6.72亿日元（约合人民币3300万元）。资金将由政府拨付给JETRO和相关民间团体使用。

图1 日本农产品出口支持平台概览

平台重点布局前十大出口市场，短时间内已建成大半

日本农林水产省计划在2023年底前完成美国、欧盟、越南、新加坡、泰国、中国等地的平台建设。这些国家和地区均为日本农食产品的前十大出口市场，2021年出口额合计9404亿日元，占日本农食产品出口总额的80%。

2022年4月27日，首个平台在美国洛杉矶建成，截至目前日本已在六个国家和地区完成平台建设（表1），下一步将在中国大陆的四个城市继续推进。中国大陆是日本农食产品的第一大出口市场，出口额占比19%。

表1 日本农产品出口支持平台建立进程

平台突出地域主体性，因地制宜地开展活动

编制国别报告。报告包括所在国或地区最新市场变化、新出台的食品卫生法规、消费者的需求等内容，为行业协会和经营者提供更加系统的行业信息。同时，针对该国或地区进口限制的实际实施情况进行专题调查，分析对日本的影响。相关信息和报告将在日本农林水产省和JETRO等网站发布。

开拓商业渠道。以海外市场需求为导向促进日本农食产品出口，推动举办“日本周（Japan Week）”等由当地主导的促销活动，针对特定产品类别（非企业或品牌）制定促销战略，支持全面拓展商业分销渠道。

扶持当地企业。与广告代理商、律师事务所、调查公司等合作，帮助当地企业解决发展中遇到的各种问题。如泰国平台设置咨询窗口，针对泰国进口限制为企业提供免费的咨询服务；对于高度专业化的案件，平台将征询外部专家和JETRO顾问的意见，并与泰国当局进行沟通确认。

普及日本食品。建立由当地日系餐厅、商社、超市、食品制造商、金融机构等组成的关系网络，以加强日本食品推广。在美国平台主导下，日本食品促销活动“Taste of Japan in New York”于近日成功举办（图2），日本首相岸田文雄出席活动并进行日本食文化的普及和食品推介。

图2 Taste of Japan in New York活动

近年来，日本在扩大农食产品出口方面进行了大量制度创新和政策创设，建立“农产品出口支持平台”是其中一项有力举措，对我国开展农产品贸易促进工作有一定借鉴意义。未来我们将持续关注发达国家在农业贸促方面的新政实施，进一步促进交流互鉴。

【作者】农业贸易促进中心

【来源】世农之窗