坪山区以“建立公开透明、规范有序的房地产市场”为目标，聚焦“系统治理、群众关切、信息透明”，创新推出房地产领域“全链条闭环监管、全环节高效回应、全要素政务公开”的全周期治理模式，让房地产市场乱象无所遁形，保障市民住有宜居。

一、聚焦“系统治理”，构建全链条闭环监管体系

“七阶闭环、关口前移”实现全过程监管。出台《房地产项目全过程监管指导意见》及系列配套工作方案，进一步规范房地产领域的各阶段行为，实现管理方式由“分散开环型”向“集中闭环型”转变。梳理各单位职责，制定“房地产项目全过程监管流程图”，以源头治理掌握主动权，从产生矛盾的层面入手，从百姓感受最直接的地方入手，将管控重点前置，明确各环节应该干什么、应该怎么干，切实堵塞监管漏洞，消弭潜在风险。

例如：在设计阶段，引入审查指引，实施“一张图”巡查和监管，严厉打击违法违规行为。在规划验收阶段，联合有关部门共同参与验收，实时共享验收成果，杜绝验收环节和后续监管衔接“真空期”。在批准预售阶段，提前研判潜在风险点，制定应对措施，及时公开信息，提前化解和消弭隐患。

“多方联动、精准画像”实行全方位治理。为解决群众烦忧，实现精准服务，坪山区打破以往单兵作战的“碎片化”治理模式，将住建、教育、交通等部门统一纳入监管链条。针对过往治理措施较为碎片化情况，多方联动，从“各管一摊”到“一摊共管”，为治理事项精准画像，形成分工明晰的“一体化”综合治理体系，实现“症状解”向“根本解”的有效转变，为解决城市管理中的顽症提供了可行路径。

“全面纳管、分类监管”实施全覆盖管控。将住宅项目及产业类项目全面纳入管理，做到“应管尽管”，针对过往存在“重住宅、轻产业”的监管倾向问题，出台“项目建设设计管理审查要点指引”，堵塞项目违规设计漏洞。同时，建立房地产开发企业“黑名单”制度，对于引发群诉群访事件的，纳入失信“黑名单”管理，进一步明确项目经纪机构、设计单位和物业等公司和个人的职责和惩处措施，形成严厉打击房地产行业违法违规行为的震慑力度和高压态势。

二、聚焦“群众关切”，全环节高效回应房地产诉求

统一“一套标准”引领精细化服务。对各渠道事件分级分类规则和责任主体进行全面梳理，形成“房地产管理”21小类的职责清单，并按重要、紧急程度实行分类管理，逐类制定事项说明和操作指引，每年动态更新，实现分类无交叉、事件描述精确、责任单位明确，为服务管理的精细化、精准化、智能化提供有力支撑。

建立“一项机制”做到超前化防范。针对学位、交通等房地产领域高发、频发的问题，坪山区通过建立社情民意综合分析研判机制，定期整理诉求内容，开展数据统计分析，提前规划、提前研判、提前核查，深挖房地产领域民生问题根源，找准矛盾症结，切实将矛盾风险化解在萌芽状态。

打造“一个平台”实现集中化处置。积极探索大数据运用，对涉及房地产的咨询、意见及投诉进行分析研判，并结合其他地区的典型案例，总结出普遍存在的9大类问题，并针对性地处置回应相关诉求。

依托“创新坪山”公众号的“@坪山”政民互动平台，构建全方位、全覆盖、全天候的诉求办理模式，实现群众诉求的集中受理。近三年以来，累计受理房地产相关事件33021宗，按期办结率达96.89%，平均处置用时5.45个工作日，群众满意度达4.4星。

三、聚焦“信息透明”，推进政务工作全要素公开

制定信息公开清单亮明任务。结合城市综合执法业务工作，梳理了107项房地产管理方面的基层政务公开事项标准目录，列明具体事项、公开内容、公开依据、公开时限及主体等要素，为进一步做好房地产管理信息公开工作列明“任务单”。

楼盘信息统一公开便民查询。紧紧围绕群众需求，依托坪山区人民政府网站建设“房地产项目信息公示”专栏，集中公开房地产项目“明细表”，涵盖项目规划、学位、交通等信息，并制定房地产项目需公示信息清单，在营销中心醒目位置专栏公示，让群众“心里透亮”，不用担心被推销者套路。通过线上线下同步公开，方便群众快速获取关键信息。截至目前，已公开了30余个房地产项目信息。

通过项目信息公示表、项目告知书、温馨提示等方式，将群众关心的核心要素集中公开，让信息透明成为最好的市场“消毒剂”。

执法信息公开接受群众监督。制定“双随机、一公开”工作实施细则，全面推进住房、建设、物业管理监督检查随机抽查工作，为房地产管理执法工作奠定坚实基础。近两年，开展房地产市场各类专项巡查380余次，“双随机、一公开”检查129次，出动巡查人员约1027人次，现场要求完成整改78次，均及时通过政府网站公开检查结果。同时推行工地开放日机制。邀请置业者参观施工现场，实地考察所购房屋施工进度和工程质量，进一步提高置业者的知晓度和满意度。

核心要素公证机制提供有力依据。针对销售合同和样板间等置业者最关心的问题，创新性引入第三方公证机构。将样板房核心要素进行公证，固化装修标准，拍照集结成册，并现场公示装修材料的材质、标准及品牌，确保实现置业者“所见即所得”。同时，委托专业机构，帮置业者提前“排雷”，逐一破解购房合同套路，并实行销售中介备案及项目合同、告知书签订记录留存等机制，为后期解决矛盾纠纷提供有力依据。

来源：坪山区住房和建设局