“本来就不想走诉讼程序，只是想事情有个好结果。”近日，茂名高州法院诉讼服务中心“吴飞法官调解室”通过“背对背”方式调解了一起工程欠款纠纷，双方互相体谅经济困难情况，原告主动减少部分欠款，被告答应一次性还清欠款。

“吴飞法官调解室”通过“背对背”方式调解了一起工程欠款纠纷。

“吴飞法官调解室”是茂名法院探索诉前化解多元化机制的一项务实举措。党的二十大报告提出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“我们将立足茂名山区实际，继续聚焦诉前化解的难点、堵点，依托以联调员为主的‘老姚工作室’、以家事审判为主的‘彭秋香法官工作室’、以退休法官为主的‘吴飞法官调解室’，下沉司法资源和力量，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推动诉源治理服务县域社会治理格局。”茂名市中级人民法院副院长王宇庆说。

“五老”调解员

解决矛盾和睦邻里

今年69岁的姚东生，是高州市石仔岭街道的一位退休村党支部书记，周边群众都叫他“老姚”。如今，他还有另一个身份——石仔岭街道司法惠民服务中心的“五老”调解员。

为更好解决邻里矛盾纠纷，当地街道调委会专门聘请对村（社区）情况比较熟悉、工作经验丰富、与群众感情深厚的“五老”（老党员、老干部、老支部书记、老村委会主任、退休干部）组建一支专职调解队伍，名字就叫“老姚工作室”。

在田间地头调解群众矛盾纠纷的老姚（左三）。

日前，高州市潘州街道南湖塘社区的居民张宇辉（化名）拿着高州法院的委派调解函，来到石仔岭街道的司法惠民服务中心找老姚帮忙讨回欠款。

“他们是朋友，借款人因为经济周转需要向宇辉借了10万元，原本约定了分10期还清，但是借款人只还了一期。我约了他们两个人一起来工作室这里把话说清楚。”老姚说，调解最重要的是要冷静，在双方的谈话中总结出纠纷的主要矛盾，像这个事情主要是受疫情影响，对方一时半会拿不出钱来。经过他的耐心调解，双方各让一步:一个答应延迟还款期，一个承诺了一定会还清。

老姚告诉记者，调解过程中的所有情况都会记录造册，过一段时间他们还要对双方进行回访，最大限度把矛盾纠纷解决在第一环节。

目前，茂名两级法院聘请了1800多名镇（街道）村干部、老党员等担任联调员，他们发挥熟悉社情民意、贴近基层一线的独特优势，帮助化解矛盾纠纷。今年以来，仅是老姚工作室就已受理来访案件123宗，办结119宗，办结率96.75%。

“在农村，很多都是邻里纠纷，我们的调解员熟悉村里的情况，说的话村民容易听得进去。”石仔岭街道党工委副书记车同起说，调解工作室是“诉源治理”的前沿阵地，既解决了群众的矛盾纠纷，又和睦、团结了邻里。

专业调解队伍

探索多元解纷机制

与老姚工作室不同，“吴飞法官调解室”和“彭秋香法官工作室”以专业司法力量为主，向基层一线下沉审判资源和司法资源。

近日，信宜市妇联将一起遗产继承纠纷转入信宜法院的家事纠纷预防和化解工作室，党的二十大代表、信宜法院民事审判一庭庭长彭秋香正是主要调解人。

今年5月，李平（化名）因病去世，娘家人和吴文（化名，李平的丈夫）因李平医疗费的分担、遗产的继承、抚恤金的分配等吵得不可开交。娘家人认为吴文对李平照顾不周并存在遗弃的行为。接案后，彭秋香团队迅速组建“法院+妇联”诉前调解小分队，进行走访、调解。

“据我们了解，吴文努力工作挣钱养家，以致分身乏术，不存在遗弃。”走访中，彭秋香联合调解团队，协助整理完整的支付票据及借款记录，并采取“人民法官讲法律，妇联干部讲情理”的方式，一方侧重从法律层面答疑解惑，一方则聆听李平的过去以唤醒双方的亲情。在多方共同努力下，双方终于握手言和。

在彭秋香和妇联工作人员的调解下，李平（化名）娘家人和吴文（化名）签订调解协议。林丹丹 摄

2018年1月，茂名中院探索成立了以家事审判为主的彭秋香法官工作室，这支专业调解队伍里除了信宜法院骨干成员外，还吸纳了人大代表、工会、人社、交警等行业力量。同时，工作室的工作机制不断健全完善，细分成家事纠纷预防化解、劳动争议诉调对接等工作室。

“一个案件涉及到多个家庭，每个家庭都是社会的细胞，家庭和谐了整个社会就会和谐。”高州法院民一庭四级高级法官吴飞说，诉前调解做到了案结事了，真正实现便民、为民、利民。调解室除了吴飞法官，还聘请了两位有经验的退休法官担任专职调解员。目前，茂名两级法院已聘请了200多名退休法官、检察官、人大代表、政协委员等组成法律服务专家库，协助纠纷调解。

党的二十大报告提出，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。“从事18年审判工作，我觉得调解最重要的是取得情与理、法的平衡点，帮助群众了解法律风险，提高自我防范意识。”彭秋香说，诉前调解是普法的过程，引导群众自觉遵守行为准则，从而实现基层治理的源头治理。

2022年11月29日《南方日报》A03版报道。

【记者】杨金凤

【统筹】王聪

【来源】南方日报