2022年11月26日，第三届南粤乡村振兴论坛暨第一届东西部协作助力共同富裕研讨会圆满召开。本次会议由广东省粤黔协作工作队安顺工作组、安顺市乡村振兴局主办，广州大学乡村振兴研究院、贵州高校乡村振兴研究中心承办，会议采用“线上+线下”方式分别在广州大学和安顺学院两个主会场举行。

参会人员合影

主论坛上，来自国家乡村振兴局、中国作家协会、广州市协作办、山东大学、贵州大学、吉林大学、中国人民大学、广州大学等政界领导、学界专家聚焦乡村振兴，以东西部协作为切入点发表了主旨演讲，阐述东西部协作助力乡村振兴，实现共同富裕的新理念，广泛开展学术交流。

聚焦乡村振兴战略 完善顶层设计成共识

本次论坛上，乡村振兴战略成为与会专家学者的热议话题。国家乡村振兴局中国扶贫发展中心主任、研究员黄承伟从乡村振兴的理论、乡村振兴推进路径、乡村振兴战略的保障等三个维度系统阐述当前乡村振兴理论研究和实践推进中所面临的问题。他认为，全面梳理和深化认识乡村振兴的理论与实践基本问题，对于继续推进实践基础上的乡村振兴理论创新，以更有力的举措、更强大的合力全面推进乡村振兴，走好中国式现代化的乡村振兴道路具有重要的理论和现实意义。

“推动实施国家乡村振兴战略首先必须构建一个带有总体性与指导性的法律法规与政策体系。”吉林大学哲学社会学院院长田毅鹏认为，在社会政策传递实施的过程中，基于社会工作理念和方法的社会组织下乡，通过服务性治理，使政策落地并产生效能，促进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。他同时强调，推进全面乡村振兴过程中要注意政策的全方位性和各个政策之间的特殊功能。

县域经济高质量发展是乡村振兴全面实现的重要前提。中国作家协会报告文学委员会副主任王宏甲以塘约经验为引入，总结了发展集体合作社的经验，提出县区党委统筹、乡镇党委统领与村党支部实施的“三级书记抓村社”的新型合作社发展思路。他认为，从村级合作社到“联村发展”“联村共建”，无疑是农村集体经济制度实践形式的重要创新，通过为集体经济争一席地位，为脱贫群众建造集体家园。

广州大学参会现场

土地制度是乡村振兴最关键的抓手，直接影响到乡村振兴的实现进度与程度。在贵州大学教授、经济学院院长洪名勇看来，高效率农业或者农村产业需要具有不同专业化知识团队之间进行协作，农地制度改革目标需要推进产业振兴，从而推动乡村振兴和农村发展等。

嵌入数字技术应用 深化东西部协作

东西部协作是党中央着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、推动区域协调发展作出的重大决策。广州市协作办公室党组成员、副主任陈震总结了新时期广州与贵州省毕节市、安顺市、黔南州东西部协作工作。他认为，通过不断创新工作方式方法，切实提升工作效能，为高质量推动东西部协作提供“广州经验”“广州模板”，为扎实推进共同富裕贡献“广州智慧”“广州力量”。

“数字时代下在东西部协作中嵌入数字技术应用是一个有效手段。”山东大学经济学院教授解垩认为，党中央作出“东西部协作”的重大决策对助力国家区域均衡发展成效显著，但在目前国家已取得脱贫攻坚全面胜利的新时期，共同富裕蓝图的绘制对东西部协作提出了更高的时代要求，且现阶段在东西部协作推进共同富裕的过程中仍存在一些薄弱环节，例如财政援助资金使用效率不高、西部地区人才“瓶颈”难以破除等现实困境亟待破解。

此外，解垩从援助资金审批监管、“东数西算”工程推进、就业机遇创新以及数字化“志智双扶”等四个层面提出了可行性建议，探讨在数字时代下如何加强我国东西部协作以助推共同富裕从愿景变成现实。

安顺学院参会现场

消费协作是粤黔东西部协作的重要内容之一。如何以消费帮扶带动协作地区已成为帮扶工作的重中之重。广州大学教授、乡村振兴研究院院长谢治菊强调，高质量发展要求下的消费帮扶不仅要重视增量，更要强调量的合理增长与质的有效提升相结合。“消费帮扶不仅仅被看成一种末端消费，更主要是通过末端消费来倒逼产品前端的规范化和产业链条的完整化，因而需要一种长效机制。”谢治菊说。

缩小“三大差距” 实现共同富裕

产业合作、人才支援、资金支持……近年来，粤黔合作硕果累累，成为东西部协作的生动样本。

富不忘穷，协作共赢。中国人民大学教授、中国扶贫研究院院长汪三贵认为，要想实现乡村振兴和共同富裕的伟大目标：一是要解决城乡差距问题，促进城市更多生产要素流向农村地区，提升农村地区的发展活力和机会，实现城乡协调发展；二是要缩小区域之间的差距，重点是推动中西部农村地区快速发展，实现东中西部平衡发展；三是要缩小农村内部人群之间的收入和生活质量差距，重点是构建针对脆弱人群的帮扶措施和制定合理的收入分配机制，实现发展成果人人共享。

此外，分论坛嘉宾还分别开展东西部协作、乡村振兴、共同富裕的专题演讲以及“东西部校政企合作”圆桌会议，围绕东西部协作研究、资产运营、脱贫劳动力就业、产业协作、农业数字经济创新、乡村振兴示范带等进行了分享和探讨，为全面推进乡村振兴贡献智慧和力量。

据悉，自2020年以来，广州大学乡村振兴研究团队先后召开了“东西部扶贫协作与全面小康”“东西部协作与乡村振兴”学术研讨会，该系列研讨会为全面推进乡村振兴贡献智慧和力量，对推动东西部协作再上新台阶，推动共同富裕具有重要意义。

【记者】赵继林

【来源】南方农村报