今年以来，新兴县通过加快养老站点布局，推进智慧养老建设，增强养老服务可及性，初步构建起服务“大包围”、管护“全天候”、参与“1+N”的养老服务体系，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

 统计数据见证着新兴养老服务体系的日趋完善。据新兴县民政局局长欧金荣介绍，目前，新兴拥有县级康养服务中心1家、镇级敬老院13家、居家养老服务中心（站）31家，引入社会运营机构5个，惠及全县7.9万名长者。

新兴县康养服务中心为老人精心安排活动。资料图片

养老服务“全覆盖”▶▷

精准对接多层次养老需求

众所周知，因为个体的差异，养老需求服务也存在着诸多差异。

针对上述情况，新兴县深入推进养老领域供给侧结构性改革，发挥有为政府、有效市场、和谐社会的优势，发展多类型养老服务机构，逐步构建“基础养老、兜底养老、高端养老”三位一体的基本养老服务供给格局，打造居家社区机构相协调、旅居医养康养相结合的养老服务体系，保障人人享有基本养老服务。

一方面发力高端养老，建成医养旅居相结合的康养服务中心。新兴县抢抓省民政厅与14个省（市）签署旅居养老合作框架协议的“东风”，立足新兴县作为中国禅宗六祖惠能大师故乡和“广东省旅游强县”的优势，按照医养结合、旅居养老的模式，投资6000多万元建成新兴县康养服务中心，占地面积60.8亩，建筑面积11050.8平方米，内设床位300个，兜底保障全县失能、半失能特困老年人养老服务需求，并面向社会接收有养老需求的长者。目前一期项目已建成投入运营，设计床位150个，入住老人173人，其中兜底保障老人74人，社会老人99人，自费的社会老人中大部分是离退休干部职工、新兴籍外地退休干部，甚至有几名非本地籍的外市老人慕名而来，还有不少老人家属前来咨询，呈现出一床难求局面。

另一方面则发力兜底养老，成功探索敬老院社会化运营改革。新兴通过加强对全县财政兜底集中供养的公办养老机构管理和运营，对新城镇、天堂镇、河头镇、簕竹镇4家敬老院开展社会化运营改革，解决乡镇敬老院机制不健全、管理不到位、人员不专业等问题，提高运营方的积极性。其中，天堂镇敬老院现有床位56个，由于前期改造和运营较好，不少社会老人前来了解咨询，目前共接收老人54个，其中特困老人24个、社会老人30个，有效扭转以往公办敬老院“空床等人”的情况。

与此同时，新兴县抢抓云浮市被列为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点市的机遇，按照“15分钟养老服务圈”理念，制定居家养老服务方案，并给予相应资金支持。目前，全县已建成居家养老服务中心（站）31个，在建15个，辐射全县各镇村，为社区长者提供包括智慧养老、生活照料、日间托管等综合性、多功能、普惠性养老服务。

值得关注的是，新兴县还以“政府搭台、企业资助、社区参与、机构运营”的模式，在县城东南西北四个方位建设4家长者食堂，采取集中就餐、统一餐标、分类补助的形式，为全县60周岁以上有需要的老人提供日常用餐服务，提高用餐长者的生活质量。

养老管护“全天候”▶▷

无缝衔接监管看护盲区

新兴县借力信息化和数字化技术，依托云浮市智慧民政和居家养老信息化服务平台，按照“1+1+N”（1个智慧养老综合服务管理平台、1个智慧养老综合服务呼叫中心、N个服务点）建设思路，大力推进智慧养老建设，打造集机构监管、养老看护、服务供给以及补贴审批等功能于一体的新兴县智慧养老综合服务管理平台，提升监管和服务输出的精准度，实现养老管护“全天候”。

“通过运用现代化信息技术整合全县养老资源，在智慧养老综合服务管理平台接入全县14家公办敬老院及7家居家养老服务机构视频监控，并录入养老机构基本信息、入住记录、服务老人信息、机构从业人员信息等基础数据，进而打通养老机构的数据壁垒，”欧金荣介绍，信息的打通，能对全县居家和社区养老服务机构运营状况、项目开展、服务质量等进行实时、动态、远程监管指导，确保养老服务监管全汇聚、全联动、全覆盖。

与此同时，通过建设智慧养老综合服务呼叫中心，承担全县群众关于养老工作的政策法规咨询、服务需求转介、投诉、监管等工作，24小时提供智慧养老上门服务，将专业照护看护服务延伸至老人家中、床边，实现养老服务触手可及。老人结合自身需求，通过呼叫中心“一键下单”定制个性化“养老服务套餐”，足不出户即可享受健康管理、就医就诊、助浴助餐等“高定版”服务。

养老参与“1+N”▶▷

广泛链接各类社会资源

据欧金荣介绍，在养老服务体系的发展中，新兴县特别注重广泛链接各类社会资源，让相应体系更加全面和完善。

在具体做法上，新兴县按照“政府主导、市场主体、企业运营、社会助力”原则，整合社会各界资源，促进多方主体联动，激发养老服务活力，打造养老服务社会参与“1+N”（“1”是政府主导，“N”是多种社会力量参与）模式，保障养老服务工作可持续高质量发展。一是探索社区、社工、社区志愿者、社会慈善资源、社区自治组织等“五社联动”机制，发挥全县683个志愿团队6.6万多名志愿者、12个社工站67个社工服务点203名“双百社工”等力量，通过时间银行、互助养老、积分制等模式，深入开展“我为群众办实事”“点亮困难群众微心愿”“让爱回家”等活动，为辖区内老年人提供包括送餐配餐、送医送药、义诊义剪等上门服务，有效填补社区居家养老服务中心（站）服务盲区，推动养老服从兜底性向普惠性转变。

与此同时，按照市场化运营理念，将政府、企业、慈善会等社会资源引入养老服务中，破解资金短缺困境。近三年来，北英慈善基金会捐赠各镇敬老院空调、升级改造长者食堂等设备设施300多万元；六祖慈善会为居家养老服务中心（站）和县城社区长者食堂购置设备设施100多万元，每月还为长者食堂、居家养老服务中心（站）提供助餐补贴；县内多家企业都捐资捐款支持各居家养老服务中心（站）建设，每逢重大节假日开展慰问长者活动。

此外，新兴还借力广东云浮中医药职业学院、广东省新兴中药学校、新兴县理工学校等教育资源，推动第三方运营公司与职业院校共建实习实训基地，院校学生定期到养老机构、居家养老服务点开展义诊、康复理疗等活动，既达到学生实习实训、实践操作的目的，又让长者享受到养老助老服务。

【来源】南方日报

【南方日报记者】方镇彬