“市场升级改造后，水电价格不知是依据什么标准确定的，水电费上升了不少，我们经济压力很大。”日前，江门市新会区纪委监委人员在开展损害营商环境突出问题专项监督期间，听到某镇农贸市场的商铺铺主们普遍反映。

为深入贯彻落实党的二十大精神，不断优化营商环境，构建亲清政商关系，新会区纪委监委于今年制定《开展损害营商环境突出问题专项整治工作方案》，把违规审批、违法执法、乱收费乱罚款乱摊派、漠视企业合理诉求、官商勾结等5个方面问题作为整治重点，通过督促开展整治、收集问题线索、开展专项监督等方式，压实各单位党组（党委）主体责任，坚决纠正损害营商环境突出问题，为推动新会高质量发展保驾护航。

据了解，这一段时间以来，江门市新会区纪委监委通过完善容错纠错机制、探索创新指导监督机制、专项整治推动优化营商环境，为党的二十大战略部署落地见效提供坚强保障。

完善容错纠错机制

党的二十大指出，要坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

为深入贯彻落实“三个区分开来”原则，大力调动和保护全区干部干事创业积极性，提振改革创新和担当实干的精气神，新会区纪委监委于近期制定了《新会区党员干部干事创业容错纠错实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了容错纠错机制的适用范围、适用条件、实施流程、结果运用等内容，推动容错纠错工作规范化。

“我们在实践中发现，以往的容错纠错机制存在可操作性不够强、正面导向成效不够理想等问题，新出台的《实施方案》对‘容什么’‘怎么容’‘容后怎么办’等进行了明确规定，有效解决了这个问题。”该区纪委监委有关负责人表示。

据了解，《实施方案》中列举了7种可予以容错处理的情形，明确对干部在工作中的失误错误，且符合一定规定条件的，依规依纪依法免予追究责任或从轻、减轻追究责任。比如，在贯彻落实上级决策部署过程中积极履职，但出现一定过失偏差或失误错误的；在应对自然灾害、事故灾难或执行急难险重任务等工作中，主动揽责涉险，急事急办突破程序，出现一定失误错误或引发矛盾的等等，都可予以容错免责，且在干部考核、评先评优、提拔使用等方面不受影响，从而激励干部敢闯敢试、积极作为、心无旁骛地谋改革促发展。

“《实施方案》推动全区各级党组织在深入推进全面从严治党中担负起容错纠错、澄清正名、关怀帮扶的政治责任。”该区纪委监委有关负责人指出。

“容错不是最终目的，推动发展才是目的，容错的同时必须注重纠错。”该区纪委监委有关负责人表示，在对干部予以容错免责后，区纪委监委还督促本人及其所在党组织及时采取补救措施，尽力消除影响，推动工作落实到位，并建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。同时，适时开展跟踪回访，确保问题落实整改，帮助干部放下包袱，让党员干部干事创业更加心无旁骛、积极进取，更好将党的二十大重大决策部署付诸行动、见诸成效。

创新指导监督机制

党的二十大对提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出明确部署。

为全面提升基层纪检监察机关审查调查工作水平，该区纪委监委坚持先行先试，探索创新推动基层纪检监察工作高质量发展的制度机制，制定《关于推动全区各镇（街）纪检监察工作高质量发展的工作方案（试行）》（以下简称《方案》），通过加强区纪委监委各纪检监察室对基层纪检监察工作的指导和监督，进一步提升“室地”联动工作成效。

“《方案》是在原有的监督执纪执法片区协作工作机制的基础上，进一步明确对口业务指导的要求，形成问题线索办理工作监督的长效机制。”该区纪委监委有关负责同志指出。

据悉，该区纪委监委将9个纪检监察室、12个派驻纪检监察组、11个镇（街）纪（工）委划分为四个片区，同一片区内的纪检监察室对口指导对应的派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委，对问题线索的办理进行全程指导和监督，既能提升基层纪检监察干部综合素质和工作质效，也能有效防范抓小放大、以案谋私等风险。

“在日常工作中，我们主要围绕证据收集、谈话突破、定性量纪等关键环节，加强业务指导，帮助基层纪检监察机关解决工作中遇到的问题。”该区纪委监委某纪检监察室人员表示。

该区纪委监委各纪检监察室人员坚持深入一线，强化业务指导、联动办案，进一步提升镇（街）纪（工）委办案水平。

“通过强化对口业务指导和监督，基层纪检监察干部的业务能力明显增强，案件办理数量和质量实现‘双提升’，在推动镇（街）纪检监察工作高质量发展上取得了初步成效。”该区纪委监委有关负责同志表示。

助力优化营商环境

据了解，该区纪委监委充分整合“室组地”人员力量，派出4个督查小组，深入工业园区、批发市场等企业集中的区域场所开展专项监督，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，查找相关职能部门是否存在不作为、慢作为、乱作为等阻碍中央惠企利企政策落实的形式主义、官僚主义问题。

“针对专项监督发现的农贸市场水电价格不合理问题，我们高度重视，迅速调查了解有关情况，并采取有效措施解决。”该区市场监督管理部门有关负责同志表示。

同时，该区纪委监委还充分发挥派驻纪检监察组的驻在监督优势，压实行业监管部门牵头抓总责任，督促其结合职责开展自查自纠，推动各部门排查并整改问题22个，不断优化营商环境。比如，区民政局发现行业协会商会在法人治理和内部管理等方面存在问题，发出通知书10份督促有关单位限期整改；区司法局联合区检察院开展行政执法案卷评查，针对有关问题发出《评查结果通报》和《检察建议书》12份，进一步规范部门行政执法工作。

“区纪委监委将持续跟进监督，督促有关部门落实整改，并及时举一反三、完善制度，着力破解损害营商环境的体制性障碍、机制性梗阻，持续优化营商环境，推动党的二十大决策部署在新会落地落实。”该区纪委监委有关负责同志表示。

图为江门市新会区纪检监察干部深入农贸市场开展损害营商环境突出问题专项监督。（新会区纪委监委供图，王艳秋摄）

【记者】石静莹

【通讯员】新纪宣 

【本文责编】蒋玉

【文章来源】南方杂志党建频道

【频道编辑】李晓霞 李卓华

【文字校对】华成民

【值班主编】张蓓蕾 郭芳