走进龙川县老隆镇板塘村，满眼都是怡人风光，处处皆为新景象，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的生态画卷正在这个东江边的小村庄徐徐展开。

美丽的龙川县老隆镇板塘村

　　画山画水画振兴。今年以来，龙川县积极探索乡村振兴领域建设项目“以工代赈”实施新模式，选取板塘村为试点，以“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放”赈济模式，把有建筑经验的群众、困难群众纳入建设队伍中来，最大限度地组织发动群众参与家乡建设，集众人智慧降成本、推进度，有效激发群众内生动力，让群众在家门口就业增收、共享乡村振兴成果，助推乡村振兴战略全面实施。

村民家门口就业

唱响家乡建设“合奏曲”

　　“进士故里·十里栖溪”。龙川县老隆镇板塘村人杰地灵，是唐代循州首位进士韦昌明的故乡。走进板塘村，随处可见热火朝天的建设场景，美丽乡村风貌提升示范带项目建设如火如荼、振奋人心。

龙川县老隆镇板塘村村民积极参与板塘河的治理，共建美丽家园。

　　村民余辉玲是一名挖掘机司机，在这个少雨的深秋初冬的黄金施工季，除了休息和吃饭的时间，他就钉在了项目建设这块“一亩三分地上”，开着挖掘机马不停蹄地工作。 按照一天200多元的务工收入，今年以来，余辉玲参与板塘村 “以工代赈”项目的累计收入有1.5万余元。

　　“做了两三个月了，工资一天是200多，钱也挣了，家庭也照看到了，家乡越变越好，心里高兴得很。”谈起在家门口上班带来的幸福感，余辉玲说，在找工难的背景下，党委政府实施村庄建设项目“以工代赈”工作方案，为老百姓提供了就业岗位，保障了收入，也参与到家乡的建设，可以说一举多得。

　　以工代赈，近年来频频出现于国家宏观政策中，是指通过组织困难群众、失业人员参与工程建设获取劳务报酬，以取代直接赈济。

　　余辉玲不是“以工代赈”工作方案的唯一受益人。据悉，板塘村通过“以工代赈”模式建设的项目有3个。截至今年10月底，参与“以工代赈”项目建设的村民达1000余人次。

　　在这个较为庞大的村民建设者队伍里，有长期从事建筑行业的乡村工匠，有列入防返贫监测的易返贫村民，有热心家乡建设的乡贤。正是这样一群质朴的村民，他们在镇党委政府的领导下，以“当家人”的姿态全力参与乡村振兴的各项工作，改写着板塘村曾经的落后面貌，绘就了新时代美丽画卷。

　　特别值得一提的是，板塘村在推进“以工代赈”建设模式中，选择“投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、技能要求不高”的农田水利、乡村道路、堡坎沟渠等建设领域布局项目，优先吸纳当地易地搬迁户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他低收入人口参与工程建设。

　　板塘村村民何春华是“以工代赈”项目建设中出工较多的人，村里的“四小园”项目建设都有他的汗水。通过劳动，纳入易返贫监测对象的他稳住了经济收入，也止住了返贫的步伐。

　　“‘以工代赈’既增加就业岗位，也能让村民参与项目建设增加收入，还能让家乡面貌焕然一新，是一举三得。”板塘村党支部书记、村委会主任余新伟表示，“以工代赈”建设方案得到了村民的高度认可，激发了村民自主参与乡村振兴的内生动力，越来越多的村民为项目建设出谋划策、出工出力，掀起了一股建设家乡的新热潮。

　　家乡建设，人人参与。据了解，在实施“以工代赈”模式后，板塘村的外出乡贤、当地村民看到村内发展的巨大变化，纷纷主动参与进来，掀起了建设家乡的热潮。在村内实施“四小园”建设以及村中心小学周边环境提升项目时，200多户村民积极配合清除竹林苗木，无偿出让沿河土地2万多平方米；100多户村民自行拆除4000多平方米庭院，用于拓宽村主干道，谱写新时代“六尺巷”故事。村民王明亮经与有关建设方协商，将工程开山产生的石料提供给板塘村建设河堤，为示范带项目节省了约300万元成本。板塘村乡贤自发筹资项目建设资金30多万元，支持家乡建设。

　　“砌河堤的石头是乡贤从周边工地拉过来捐赠的，建设的人工是用‘以工代赈’的方式雇佣本地村民组成的，路灯、护栏等硬包装材料都是从淘宝网上找到生产厂家直接发的货，每一分钱都花在刀刃上，最大限度地节约资金。”余新伟算了一笔账，板塘河的治理每公里建设投入资金比市场造价节约了80多万元，整个项目节约500多万元，实现了最大限度的成本控制。

　　“以工代赈”模式下，提供就业岗位，以劳务报酬取代直接赈济，全面激发了群众建设家乡的内生动力，村民们以“当家人”的姿态主动参与到乡村振兴项目建设，唱响了共建共享“合奏曲”。

优先考虑“以工代赈”项目

确保覆盖全县24个镇

　　板塘村打响了龙川县村庄建设项目“以工代赈”试点工作的第一枪。经过一年多的实施，试点工作取得了一定成效，得到了群众的认可，得到了市委、市政府的充分肯定。

通过“以工代赈”，龙川县老隆镇板塘河发生了蜕变，河畅、水清、堤固、岸绿、景美，成为村民及周边群众打卡地。

　　“‘以工代赈’不仅助推了乡村振兴战略的实施，更是一项民生工程。”龙川县乡村振兴局局长黄海龙介绍，“以工代赈”的突出价值就在于，它打通了有效投资与就业消费，连接起大工程与小民生、大发展与小家庭。加大“以工代赈”的实施力度，扩大面向农民工、脱贫人口的“以工代赈”规模，能够实现促发展、稳就业、保民生等一举多得的综合效果。

　　以发展促就业，以就业保民生。黄海龙说，“以工代赈”的模式还能发挥“以点带面、以小做大”作用，加强乡村工匠之间的交流沟通，形成“以工代赈资产变股权、全体村民变股东、困难户再分配”的资产收益分配方式，激发村民们建设家乡的内生动力，让当地村民们参与到建设中去，实现群众与政府共建，乡村振兴成果共享，有力促进乡村经济效益和社会效益双丰收。同时，有效补齐集体经济基础设施短板，利用“杠杆”效应撬动乡村振兴、就业带动、高标准农田等项目资金投入。

　　事实证明，“以工代赈”不仅是农民群众增收的“暖心剂”，更是乡村振兴大文章的“黏合剂”、振兴集体经济的“催化剂”。以板塘村为例，经过一年多的试点，板塘村建设美丽乡村风貌提升示范带，打造“进士故里·十里栖溪”，极大提升该村知名度，擦亮进士故里品牌，推动该村文旅业融合发展，带动该村产业发展，真正实现了“为民而建，因民而建”，取得良好的社会效益和经济效益。

　　加强“以工代赈”资金使用管理，做好项目实施工作，是确保“以工代赈”取得实效的题中应有之义。目前，村庄建设项目“以工代赈”试点工作从板塘村向老隆镇全镇覆盖递进。“老隆镇作为全县的试点，镇党委政府将全面推进，认真做好项目审批、把关工作。”老隆镇副镇长黄光耀说，将围绕打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“造血干细胞”目标规划，充分发挥“以工代赈”“补缺补短补软、雪中送炭”的作用，推动项目建设，加快乡村振兴步伐。

　　据悉，“以工代赈”的项目主要适用于使用财政资金建设单项在100万元以下（不含100万元）的乡村振兴小型项目或50万元以下的货物采购及购买项目，重点围绕实施乡村振兴战略，由项目理事牵头组织建立项目库、出图、估价、初审、表决、公示、申报、招标等环节，在确保工程质量符合建设要求的前提下，优化建设项目审批管理流程，提高工作效率，实现全程阳光透明、有序高效。

　　面对新形势、新要求，接下来，龙川县将准确把握“以工代赈”在实施范围、受益对象、建设领域、赈济模式、资金渠道等方面的政策要求，结合基层实际破解政策落实、项目管理、组织群众务工等方面存在的困难和问题，真正发挥出“造血式扶助”的功效。

　　从试点到全县铺开，加速乡村振兴步伐。当前，龙川县乡村振兴局正加大力度推广以工代赈模式，确保“以工代赈”模式覆盖到全县24个镇。同时，加大资金倾斜力度，计划驻镇帮扶资金4.8亿元，按照优先考虑“以工代赈”项目的原则，下拨每个镇2000万元的资金池用于乡村振兴项目建设，鼓励更多乡镇积极推广“以工代赈”、以点带面，以增加更多的就业岗位，撬动社会资金，调动农民群众参与公共建设项目的积极性，发挥村民在乡村振兴中的主体作用，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力建设幸福和谐美丽龙川。

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来源：河源日报