“通过广东终身教育学分银行（下称‘学分银行’），我把一级建造师国家职业资格证书转换成了土木工程测量和平法识图等2门课程学分，获取大学学历更快捷。”广东开放大学2021春土木工程专业学生庄国华说。

依托学分银行这一平台，去年以来，像庄国华这样通过资历成果实现课程学分转换减少重复学习的，已有3400多人次。

学习者在学分银行咨询学分认定和转换业务。

学分银行于2014年经广东省人民政府批准建设，由省教育厅主办和管理，广东开放大学具体负责建设、管理与运行。学分银行通过建设和实施广东终身教育资历框架，构建终身学习“立交桥”，推动技能型社会和学习型社会建设，助力新时代教育评价改革，服务“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局。

建立终身学习档案112万余个

近年来，广东先后出台一系列政策举措，为推动学分银行发展提供了有力保证。

2018年，《广东省职业教育条例》出台，明确教育行政部门应当建立和完善终身教育学分制度，通过学分积累、转移和互换，促进学历与非学历教育衔接连通、互通互认，推进非学历教育学习成果与职业技能等级学分转换互认，为职业教育学习成果认定和转换、终身教育资历框架体系构建提供了法律依据。

一年后，《广东省教育厅关于高等教育学分认定和转换工作实施意见（试行）》印发，明确了同等及以上学历、低一级学历、高等教育自学考试课程、在线课程学习证书、国家职业资格证书、培训证书等不同类型的学分认定和转换标准。根据规定，原则上，认定和转换的全部学分不得超过相关专业毕业总学分的50%。

基于广东终身教育资历框架，学分银行进行了持续探索，以学习者为中心，为学习者搭建丰富实用的终身学习档案库，为学习者提供资历画像、学分地图、学分认定和转换，以及灵活多样的学业和职业发展建议。

目前，学分银行已建立终身学习档案112万余个，存入学习成果1408万余个，建立学习成果认定和转换规则1.4万余条。全省有114所高校参与高等教育学分认定与转换工作，出台260多项实施细则、工作流程等校级管理制度。2016年以来，累计开展学分认定和转换约225万人次。

建成4个行业资历等级标准

2017年，学分银行组织研制的《广东终身教育资历框架等级标准》由省质监局以地方标准发布。

标准具有国际上通行的资历框架功能，设计了从小学到博士，覆盖普通教育、职业教育与培训领域的7级架构，明晰了各级各类教育与培训及业绩之间资历成果等级和定位，并从知识、技能和能力3个维度确立了各等级标准，实现不同教育类型与培训及业绩之间的横向沟通和纵向衔接。

在此基础上，学分银行组织研发了汽车业（后市场）、机械制造业、物流业（冷链）、工业自动化系统4个行业资历等级标准，并以团体标准的形式，在全国团体标准信息管理平台发布。

这些行业资历等级标准聚焦行业需要的能力，以能力单元的形式，客观地列出工作上每项职能需具备的能力，让从业人员明晰工作岗位所需的能力要求，为教育培训机构开发课程和调整教学策略提供依据，为用人单位的内部培训及员工招聘提供参考。

开发广东资历名册，助力教育评价改革

学分银行在全国率先开展了资历名册建设。广东终身教育资历名册是广东存储各类有质量保证、受资历框架认可的资历成果数据库。资历名册以资历框架为内在逻辑，旨在构建知识学业、技能培训、岗位能力等各类资历相互衔接的终身学习“立交桥”的基本规则。

依据资历名册，社会成员的学历证书及其他学业证书、职业资格证书、职业技能等级证书、职称证书、工作经历、课程等各类成果，可进行分级分类管理，并匹配资历等级和资历学分。

学分银行负责实施各类个人资历成果的认定、存储、积累、转化等运用，依托学分银行信息管理平台，建立终身学习档案库，对接资历名册，实现学习成果与资历等级、职业发展的有机衔接。

资历名册的实施，有助于学习者全面掌握个人终身学习资历价值，获取职业发展建议，选择多样化的成长路径。同时，帮助用人单位实施人才多元评价，院校及培训机构深化人才培养改革，政府部门掌握技能人才培养及人力资源情况，为优化广东人力资源配置提供支撑，助力营造“人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的终身学习社会氛围。

探索粤港澳三地学分互认机制

2019年，广东省教育厅和香港特别行政区政府教育局签订《粤港资历框架合作意向书》，与澳门特别行政区教育暨青年局、澳门特别行政区政府高等教育局签订《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》。

根据合作内容，粤港澳三方在资历框架及行业标准实践应用、质量保障等方面展开合作，加强粤港澳资历框架对接，建立健全粤港澳大湾区资历互通和学分互认机制，建设服务湾区终身学习的资历名册，推进湾区资历互认及人才交流合作。

如今，粤港资历框架对接和粤澳人才培训交流已成为《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》《广东省产教融合建设试点实施方案》中的重要任务之一。目前，粤港正在探索开展专科层次学历互认，粤港澳三地拟合作共建养老服务业资历等级标准。

“接下来，学分银行将以构建全国领先、服务粤港澳大湾区资历互融互通和促进人力资源充分开发的区域学分银行为目标，构建更加开放畅通的人才成长‘立交桥’，助力建设全民终身学习的学习型社会。”广东开放大学校长、广东终身教育学分银行管委会副主任刘文清说。

【记者】汪祥波

【通讯员】张晶榕