9月23日，全国安全生产电视电话会召开，国务院安委会派出十六个督查组奔赴地方，至11月底前对各地安全生产再排查。

16个督查组由国务院安委会成员单位负责人带队，至地方督查覆盖31省份和新疆生产建设兵团，不仅涉重点行业领域，也对去年以来各地查出的安全问题是否真正“销号”再起底。

就在此次督查之前，湖南、贵州等多地出现安全事故，9月16日下午，湖南长沙电信大楼出现意外火灾；今年4月，湖南长沙自建房垮塌致54人遇难亦引发高度关注。此行，国家铁路局副局长吴德金带着第十五督查组前往湖南督查，可谓“任务重、压力大”。

短短五天时间内，督查组分两组赴长沙、岳阳两地检查多个单位企业，重点查看燃气、危化品和自建房安全，其中两项都与湖南近期的安全事故相关。

南都记者随行发现，湖南省多地全面推开自建房整治，但自建房属于历史遗留问题，如今啃“硬骨头”，时间紧、任务重；另有不少企业安全生产意识不足，在长沙电信大楼失火后依然有企业未吸取教训，施工工地未设消防设施，消防通道被完全堵塞。

督查组再查长沙自建房，着力查风险除隐患

督查组抵达湖南长沙立即召开碰头会。“查问题，查责任，查重点，对照台账一一检查到底有没有整改。”面对组长吴德金的要求，会议室内20余位人员一边记录一边分工，“查问题一定要准，摸不准的继续摸。”吴德金说。

前一天晚上随机抽取地点，第二日分为两组直奔现场督查，是国务院安委会督查组一贯的督查风格。自今年4月29日长沙市望城区居民自建房垮塌致54人遇难，国务院办公厅专门部署全国开展自建房安全专项整治，此次自建房整改效果如何，是督查组的重中之重。

9月29日下午，督查组抵达雨花区井湾路，此地临近湖南科技职院，随着城镇化进程加快，农民进城上楼，自建房亦多租赁给进城务工人员开展经营活动，涉餐馆、理发店、网吧，总面积约4200平方米，多是违规建筑，相较于普通的自建房居住区，安全风险更大。

“房屋排查情况怎么样？”

“危房鉴定后怎么处置？”

督查组专家组成员席向东问，据当地工作人员介绍，该地所在的莲湖村按照要求于5月8日启动清租退租工作，按照危房鉴定报告，房屋被分为ABCD四个等级，AB属于合格，C级将加固，而D级将全部拆除，如今望去，眼前的一块区域早已是一片废墟。为检查楼栋的维修情况，督查组专门前往香樟路查看了一栋危房——长沙市雨花区香樟路樟树屋小区14栋。该栋楼属于农民自建房，后违规加盖房屋，据湖南湖大土木建筑工程检测有限公司鉴定报告显示，该加建部分房屋存在墙体严重开裂，且有延伸、扩展等不稳定趋势，评估等级为D级，如今不合格的楼体部分已经拆除。

“谁来承担鉴定费？”席向东问。

“我们的要求是经营性房屋必须出鉴定报告，自住的由专家组评估后再决定是否需要鉴定，鉴定为重大安全隐患的由长沙市政府出鉴定费，较大安全隐患的为政府和老百姓三七分摊。”工作人员回应。

长沙市自建房安全整治指挥部办公室工作人员陈义芳告诉南都记者，目前长沙地区已全面摸排110万栋自建房，其中11万栋为经营性房屋，存在重大安全隐患的2000余栋自建房已全部处理，存在结构隐患的有8万余栋，其中10%可能存在因使用不当垮塌的风险，正在持续整改。

央企施工现场消防通道堵塞，无消防栓消防水源

除自建房外，因前段时间湖南长沙出现电信大楼失火，督查组组长吴德金此次专门强调要重点检查企业潜在风险隐患。

督查组前往湖南岳阳专门查看了中粮储岳阳库物流仓储项目施工工地，这里是未来储备粮食的基地，近年来多地粮仓接连失火，亦暴露出粮仓安全问题不容忽视。

国家铁路局安全监察司副司长范宝链与督查组成员抵达工地现场，远远看去，工地内巨型的塔吊正在施工，对于督查组提出去工地实地检查的要求，负责承包工程的江苏镇江四建建设集团有限公司相关负责人一开始有些许迷糊，甚至带队走错了路。

“你是工地负责人，怎么连道路都不熟悉？”范宝链直指问题。南都记者随督查组走进施工现场，工地和工地之间仅有一条满是黄土的窄小通道，留给车辆通行的道路却被各种建筑材料、杂物所挤占。

“这里大面积施工，道路都堵住，消防通道都没有，消防车怎么进来？”范宝链问，当地负责人低着头陷入沉默，督查组一边走一边检查工地，发现整个工地也未有消防栓和消防水源。

督查组成员，应急管理部消防救援局一级指挥员李阳告诉南都记者，按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，为确保消防安全，施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和应急照明灯临时消防设施，施工现场的消防栓还应采用专用消防配电线路，保持不间断供电。然而在当地工地，这些设施却完全消失了。“先把消防通道和消防水源这件事解决了。”范宝链提醒工地负责人，“我们马上整改。”工地负责人回应。

进了当地会议室，桌上摆满了公司安全生产资料，一同等在会议室内的还有当地建筑工程质量检测站的工作人员，督查组询问这些第三方监督机构是否了解消防隐患，检测站的负责人这时被推了出来：“消防通道确实是存在堵塞问题，消防水源以前进水的时候提了要求，但是没这么做，去年也提了，现在也要求他们整改。”

“怎么整改？有下发整改通知书吗？”范宝链继续追问。

“未来会增设灭火器，安装消防栓，但是现在水源压力不足。”负责人有些委屈。督查组随后查阅资料还发现，塔吊的租赁合同中缺少甲方签章和签署日期，安装验收单中安装单位、租赁单位、使用单位、监理单位均未签署验收日期，且租赁单位和使用单位验收技术负责人为同一人签字。

对督查组指出的问题，陪同检查的省应急厅副厅长喻树长也当场要求企业要注意人身安全，特别是工人宿舍的安全问题，工地负责人在听取意见后态度诚恳，对于督查组提出的意见，当地也表示，会落实监管责任，要求相关单位立刻整改落实。

采写/摄影：南都记者 蒋小天 发自长沙、岳阳