法治是人类社会进步的重要标志，关乎人民群众的幸福感、安全感。

加强普法宣传教育、坚持柔性执法、简化企业办事流程、办理12345便民服务热线4000余件……2019年以来，吴川市城市管理和综合执法局（下称“吴川市城综局”）围绕城市管理中心工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，为提高吴川城市管理水平、提升全民法治理念、推动法治政府建设作出了积极贡献，为全市营造了良好的法治环境。

法治建设有力量

普法工作开展以来，吴川市城综局组织并不断完善普法工作领导架构，每年将法治建设纳入局党组会重要议题，统筹协调人力、物力、财力，为普法工作提供有力保障。

为增强执法普法能力，吴川市城综局邀请法律顾问对该局干部职工和各镇街分管执法领导同志开展专题培训，解读重点普法内容，确保城管系统工作人员正确使用相关法规。此外，为增强干部职工学习积极性，该局坚持以考促学，组织执法人员参加学法考试。

截至目前，吴川市城综局组织干部职工参加各类学习累计760多人次，参加学法考试共计540多人次，学法考试通过率和优秀率均达到100%，切实提高该局工作人员依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。该局还严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织干部参加执法证考试，目前本单位持有执法证人数141人。

为整体推进行政执法队伍建设水平提升，吴川市城综局则以建设人民满意的新时代城管执法队伍为目标，不断简化企业办事流程，提升服务效率，畅通投诉渠道，增进群众与执法队伍的双向沟通，树立便民利民为民的服务形象。

避免只罚不教、一罚了之做法

一直以来，吴川市城综局坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法等方式向社会公众普及法律知识。

吴川市城综局的执法“先锋队”也是普法“宣传队”。在日常执法活动中，执法人员坚持柔性执法，杜绝只罚不教、一罚了之的做法，耐心地向违法者讲法规、摆事实、谈危害、提要求、发限期整改通知书，让违法者接受正确的引导和教育，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程，让执法既有力度又有温度，提高行政执法质量和社会满意度。2019年以来，吴川市城综局共下发责令整改通知6770余份，劝导教育违规经营流动摊贩和商户7850余起。

对于日常来访群众，吴川市城综局则主动促信“访”为信“法”，通过派发法律宣传资料，及时答疑释惑，使法律走近群众，提高群众对城市管理工作的知晓率和参与度。据统计，2019年至今，吴川市城综局共办理12345便民服务热线4040余件，受理信访案件130宗，办结率、满意率均为 100%。

坚持普法教育与专题活动相结合，是吴川市城综局宣传宪法和国家基本法的有效手段。如，结合“12.4”国家宪法日开展宪法宣传活动，通过户外 LED 屏刊播宪法宣传内容，大力弘扬宪法精神；结合“安全生产月”开展全方位多形式立体化的法治宣传活动，深入宣传安全生产知识。吴川市城综局还重点宣传城市管理法律法规，促进城市管理执法环境改善。

2019年以来，该局共计发放宣传海报、宣传单张等资料50000多份，悬挂横幅375条，张贴宣传标语 561条，出动宣传车2526辆次，广播电视宣传18385条/次，户外广告屏宣传约10万条次，通过开展形式多样的普法宣传，增强了市民的法律意识，强化了市民的卫生意识，提高了市民的素质素养。

执法、普法有成效

近年来，吴川市区市容不断改善，这离不开普法、执法工作的深入开展。记者了解到，三年多以来，吴川市城综局设置“门前三包”责任牌约7300块，清理市区乱张贴小广告38263处，清理背街小巷等1278处的卫生死角，处理市场周边垃圾乱丢放问题，依法暂扣各类经营工具2800余件，纠正小摊贩乱摆乱卖、沿街商铺出店经营等违法行为6800余宗，拆除未经批准违章占道设置的招牌(灯箱广告）3300多块，清理乱吊挂标语横幅4100多条，折除违章占道搭建的铁皮屋（棚架）125起，全力确保市容环境卫生整洁干净。

为有效治理违建问题，吴川市城综局则制定了“定期巡查制度”“集中执法制度”和“网格化管理制度”，对市中心城区所有违法建设排查登记、建立台账，分门别类，消化存量，做到主体合法、定性准确、程序合法，避免僵硬执法和选择性执法，坚决打击治理工作中的寻租、腐败现象，确保执法公平正义。2019年以来，该局组织拆除违法建设99.6万平方米，治理违法建设20.3万平方米，联合拆除行动43次，共办理违法案件350件。

据介绍，接下来吴川市城综局继续不断健全完善普法机制，提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性，持续拓展创新宣传形式，加强各类宣传阵地和设施建设，拓宽群众参与渠道，并结合群众互动形式，寓教于乐，不断增强群众学法、懂法、守法、用法意识，积极营造全民普法的浓厚氛围。

【记者】麦思容