3日，广州市市场监管局召开新闻通气会，制定印发了《推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》（下称《实施方案》），宣布出台29项细化举措，举全局之力，全面深入贯彻落实《南沙方案》，助力粤港澳大湾区建设纵深推进。

蓝图绘就新目标，砥砺奋进创未来。今年，国务院出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予了广州新的重大机遇、重大使命。广州市场监管部门将合力推动重大政策、重大事项加快落地，以对接港澳为重要路径，进一步改进和优化市场准入、产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排，打造规则衔接机制对接高地，建设高质量城市发展标杆。

打造规则衔接机制对接高地

建设高质量城市发展标杆

广州市市场监管局成立了推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作领导小组，加强统筹协调，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设知识产权、质量工作、营商环境、食品安全、药品医疗器械、执法办案协作、法律事务等7个专项小组，负责落实好各领域重点工作。建立健全重点任务定期调度、跟踪督办等机制，加强上下联动对接、协调配合，对市场监管领域涉及南沙事项创造条件、优先安排、特事特办，合力推动重大政策、重大事项加快落地。

做好与省《重点任务清单》、市《实施方案》的衔接，广州市场监管部门结合工作实际，共设置了7个方面29项具体工作任务，其中19项为上级部署的“规定动作”，10项为主动作为的“自选动作”，把《南沙方案》对市场监管工作擘画的蓝图细化成为路线图、任务书、时间表、责任状。

广州贯彻“大市场、大质量、大监管”理念，增强系统观念，发挥综合优势，更加注重知识产权、质量提升、营商环境、安全监管、消费维权、党建等工作的融合创新、协同发力，形成和放大业务模块的叠加效应和集成效应。

广州市市场监管局综合规划处处长邬细宝表示：“我们将坚持以改革为主动力，以对接港澳为重要路径，进一步改进和优化市场准入、产权保护、政务服务、法治保障等方面的制度安排，打造规则衔接机制对接高地，建设高质量城市发展标杆。”

29项细化举措年内落地8项

年内实现市场准入“极简审批”

他介绍，《南沙方案》发布后，市场监管局加快一批政策落实和重大事项落地。预计2022年内能完成的工作有8项。

在知识产权方面，今年，广州市场监管部门将支持南沙在现有商标业务受理窗口基础上建设南沙知识产权综合服务大厅，开展商标注册、专利检索、港澳知识产权问询等“一站式”综合服务。

同时，为了支持南沙布局建设知识产权信息公共服务网点，完善知识产权公共服务网络体系，年内将在南沙各镇街布局建设10个知识产权保护工作站，开展知识产权信息公共服务。广州印发了《广州市知识产权公共服务事项清单》《广州市知识产权信息公共服务体系建设实施方案》，建成覆盖全市、层级合理、门类齐全、功能强大、服务规范的知识产权公共服务体系，支持南沙区知识产权信息公共服务网点申报认定为市级网点。

在质量工作方面，将落实好港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品免予办理强制性产品认证。目前，广州市免予办理强制性产品认证工作已下放各区执行，申请、审核、证明发放均可实现网络办理。在南沙的港澳科研测试机构现有2家，南沙区市场监管局可做到即申请、即审核、即发证。

在营商环境方面，广州南沙将推动实施市场准入“极简审批”，实现“一网通办、一照通行”，采用简化版公证文书办理香港地区市场主体注册登记。目前已经推行开办企业和30项跨部门涉企许可事项证照联办服务，精准识别经营范围智能推荐一站式证照主题联办套餐，创建“e证通”应用和营业执照全面归集电子证照信息，实现“一网联办、一照通行、e证准营”。

在食品安全方面，广州将在年底前推动一批南沙食品生产企业成功进驻广州粤港澳大湾区“菜篮子”平台，实现产品在粤港澳大湾区内畅通。设立粤港澳（南沙）食品安全信息发布专栏并发布相应食品安全信息，进一步推动食品安全信息资源共享。通过对接省市场监管局平台，实现与省、市农业农村部门食用农产品承诺达标合格证等准出信息互通，推动粤港澳大湾区食用农产品产地准出和市场准入衔接，进一步提升食用农产品智慧监管水平。目前南沙区已在10家农贸市场、1家学校和1家超市开展试点。

亮点解读：

——亮点1：搭建粤港澳大湾区创新创业知识产权综合服务平台

该局知识产权促进处副处长张业文介绍，按照《推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》的统一部署，在知识产权综合运用方面，广州将全力支持南沙完善知识产权信息公共服务，推动南沙知识产权高端要素的集聚。支持南沙在现有商标业务受理窗口基础上，年内建成南沙知识产权综合服务大厅，为创新主体提供商标注册、专利检索、专利申请、质押登记和港澳知识产权咨询、辅导等“一站式”服务。积极协调国家知识产权局专利局广州代办处年内设立南沙工作服务站。

市场监管部门还将发挥中国（广州）知识产权保护中心作用，研究设立广州知识产权保护中心南沙分中心，为南沙创新主体提供高端装备制造产业和新材料产业专利快速预审服务。积极协调广东省知识产权保护中心在南沙设立分中心，延伸生物产业和新一代信息技术产业专利快速预审服务，为南沙创新主体提供更便捷更优质的服务。

广州将支持南沙布局建设知识产权信息公共服务网点，完善知识产权公共服务网络体系，搭建粤港澳大湾区创新创业知识产权综合服务平台。支持南沙建设线上平台，为粤港澳大湾区创新主体提供涵盖商标、专利、地理标志等多类别、全方位、智能化的知识产权检索服务和专利申请、商标注册等知识产权咨询服务。加强与港澳知识产权信息传播衔接，扩大知识产权信息传播利用范围，提升知识产权信息传播利用效能。

围绕南沙的重点合作项目和重点产业，将开展知识产权评估、转让、许可、投融资等增值服务，支持南沙增加提升对知识产权转化运用的资助奖励，推动粤港澳三地知识产权来南沙转化运营。

——亮点2：支持南沙区创新试点集群注册企业信用风险分类管理

该局信用监管处处长伍大军介绍，广州将围绕构建与南沙区新发展格局相适应的现代化市场监管体系的目标，通过完善信用信息归集公示、差异化精准监管、信用修复“三项机制”和推行重点领域企业“白名单”管理制度，积极推动南沙区建立完善以信用监管为基础，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前事中事后全监管环节的智慧监管新机制，为南沙区打造市场化法治化国际化营商环境提供有力支撑。

他透露，市市场监管局将做好在全国率先开展个体工商户、农民专业合作社等市场主体信用风险分类管理工作规则、指标体系、信息化系统等顶层设计，根据南沙区集群注册经济等情况，支持南沙区创新试点集群注册企业信用风险分类管理，完善“通用+专业”信用风险分级分类管理机制，对市场主体全覆盖差异化精准监管，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。对新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”推行包容审慎监管，施行“观察期”内“无事不扰”的触发式监管，给予“容错”“试错”空间，为新兴业态提供宽松发展环境。

同时，广州拟于近期出台《广州市市场监督管理局重点行业企业“白名单”管理办法（试行）》，对软件和信息技术服务、智能与新能源汽车行业的“白名单”企业提供有关扶持措施，支持重点行业健康有序发展。支持南沙区在更广泛行业领域先行先试，探索进一步拓展“白名单”所涵盖的行业领域范围，促进南沙区经济高质量发展。

——亮点3：支持南沙实施应用首批“湾区标准”

标准化处副处长何祺琪介绍，广州将支持南沙实施应用首批“湾区标准”，围绕推动“湾区标准”高质量发展，推动南沙以标准为引领，深化粤港澳全面合作。

“湾区标准”是加强湾区互联互通，促进湾区高质量发展和实现示范引领的重要抓手。首批公布的70项“湾区标准”，从农产品、粤菜、中医药、智能装备、交通、育儿养老等多方位推动粤港澳三地标准对接。“南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，具有实施应用首批“湾区标准”的地理优势，我局支持南沙通过实施应用‘湾区标准’，带动粤港澳产业合作不断深化，推动南沙产业高质量发展。”何祺琪说。

湾区一体化建设，需要推进三地标准互认，共同打造三地通行的“湾区标准”，促进粤港澳三地互联互通。何祺琪透露，广州将支持南沙争取设立粤港澳大湾区标准化研究中心工作站，构建粤港澳大湾区区域标准化合作机制，为南沙企业乃至广州企业提供开展“湾区标准”工作的平台，在智能制造、数字经济、可持续发展等国际标准化活动中贡献“南沙方案”。

广州南沙粤港澳科技创新团体标准服务平台培育孵化了《粤港澳区域科技资源共享指南》等多项粤港澳三地团体标准，创新成果被国家市场监管总局收录在《中国标准化发展年度报告》。市场局将继续发挥南沙粤港澳科技创新团体标准服务平台作用，引导粤港澳社团、企业积极对标先进的国际标准，制定更多更优的粤港澳三地团体标准，带动大湾区产品、服务、技术、标准走出去。

【南方日报、南方+记者】郭苏莹 

【通讯员】穗市监