11月1日，全市首家致力于发展壮大镇村集体经济的“广东省理想公平农旅投资发展有限公司”在海丰县公平镇挂牌成立，标志着“发展新型农村集体经济”在该县公平镇立行见效。

公平镇深化实施“5+2”农村综合改革，持续探索镇村“富口袋”新路径，依托镇集体经济联合总社，按照“村村能入股、村村能受益”的原则，注册成立“广东省理想公平农旅投资发展有限公司”，探索“总联社+总公司+经联社+农户”“1+1+1+N”发展路径，推动各村（社区）资源、资产、资金再整合再利用，以实现镇村集体经济收入最大化，为全镇乡村振兴注入强大动能，打造党建引领基层治理促乡村振兴“公平样板”。

茶农在五指嶂茶山采茶。

深调研 明思路

党建引领“谋发展”

公平镇充分发挥党建引领作用，坚持提前谋划部署，于近日成立工作专班，围绕破解“人往哪里去、钱从哪里生、地要怎么改”等核心问题，实地到各村（社区）走访调研，进行可行性分析，并组织全镇各支部、党员积极共同参与，做实做细调查摸底工作，对镇村级集体经济发展现状作出准确分析。同时，明确推进土地流转，引入工商资本、龙头企业，用好用活金融支持乡村振兴各项政策等发展思路，充分盘活农村“三资”，探索实践美丽乡村从建设向经营转变的具体路径，激发“三农”发展新动能。

知底数 盘存量

资源要素“再整合”

该镇经济联合总社对参股的30个村（社区）集体经济联合社开展清产核资、财务审计和资产评估工作，全面摸清存量资产资源的“家底”。在总公司筹备成立期间，统筹全镇土地、农作物、公共设施等资源要素进行全盘规划，建立起权属边界清晰、现状情况准确的基础数据库，实现统一盘点、统一交易“两个统一”。同时，采取直接经营或发包、租赁、合资、合作等多种方式流转土地，变“沉睡闲产”为“灵动资产”，并将连片低产土地向具备经营实力的农业企业集体发包流转，变“死土地”为“致富田”。此外，围绕盘活受疫情冲击、经营不善而停产企业的闲置厂房等存量资源，以筹备成立的总公司为媒介引导客商采取合作、租赁等多形式投资，帮助新入驻企业实现早投产、早见效，变“老厂房”为“活资产”，同步带动企业周边农村居民实现就地就近就业。“两个统一”实施后，将由总公司主导、经手土地流转，并严格按照法定流程进行，有效规范镇土地经营权交易市场秩序，助力上级主管部门把闲置土地监管关口前移，进而保障转让双方的合法权益，持续增强公平镇镇村集体经济的造血功能，有效遏制过去“要土地不找镇长找村长”的现象。

凝合力 共奋进

抱团发展“激活力”

“单打独斗”不成气候，抱团发展才能共赢。公平镇推广“总联社+总公司+经联社+农户”“1+1+1+N”发展模式，把千家万户的农业产业产前、产中、产后各个环节联结起来，实现产销一体化、规模化、专业化和集约化的“抱团发展”有效路子，并统筹整合各村（社区）的土地、农产品、种植能手、技术人员、本地劳动力等零散资源，进一步健全特色农产品育种、种植、加工、推广、销售全链条，结合“线上培育品牌、线下对接消费”模式，加大品牌宣传推广力度，推动“五指嶂”西坑茶、湖畔咖啡等“一村一品”特色农产品品牌以及公平牛肉干、腊肠腊肉、风味小吃等本地特色美食的知名度再上新台阶，以更专业化的服务、更广的销售渠道、更优质的资源，集约资源配置、拓宽发展空间，打破原有各村（社区）单打独斗的局面，推动更多村在乡村振兴进程中连成片、抱成团、攥成拳，确保有效盘活镇村资源，提升镇村集体经济发展能力。

串珠子 理家子

产业发展“促振兴”

结合“湖光山色”乡村振兴示范带建设，总公司将主导参与示范带涉及公平镇的乡村振兴项目设计和运营，把社会资本，村集体资金、资源充分用在刀刃上，解决示范带建成后的运营难题和后期维护问题。一方面，将搭建起公司、村集体和村民的“共生模式”，为项目管理方和本地村民提供创业、就业方面的思路、技术指导和资源配对。如示范带沿路的社区可相应成立子公司，承接示范带内公共设施维护、集体资源再利用等方面业务，也可为村民提供就业岗位，实现集体经济产业主体多元化、运行管理市场化。另一方面，根据不同项目开发节点进行运营提资，对农业项目的发展现状、产量、产值等进行评估，对“农旅”“文旅”融合项目的游客量、吸引力、资金流进行计算，并把相关分析结果提供给镇党委、政府和总联社参考，以便科学合理调整规划。同时，将总公司打造成串联示范带沿线项目的“指挥部”，打通交通、物流、住宿等要素壁垒，设计一条统一的旅游观光线路，实现“项目+产业”串联一体化振兴。

搭平台 创载体

招商引资“齐受益”

为破解当前农村基层党组织带富能力不强、办法不多的瓶颈难题，公平镇按照“共建共享、务实推进”的原则，开启“总联社+总公司+经联社+农户”四级联动模式，激活发展新活力。接下来，由总公司牵头组建一支镇级招商引资项目服务团队，突出发挥镇级资源多、人脉广的优势，在为各村（社区）推介更多产业发展、项目建设的优质企业和资源的基础上，创新搭建镇域投融资平台，注册“理想公平”商标，塑造一个具有公平特色的全新品牌形象，打造成村集体资源和镇特色产业的展示窗口，更加高效地吸引有意投资的集团企业，实现“以商招商”，有效提高招商引资质量。同时，扮演好“店小二”角色，做好一条龙“牵线搭桥”服务工作，让企业家放心投资，促成更多合作项目落地，形成镇级招商引资的“强磁场”，让总联社经营有收入，集体能分红，让总公司打响名声，做大做强，让经联社优质资源能到位，实现个个能创收，让农户实实在在增收，持续释放“1+1+1+N”四级联动发展效能。

来源：汕尾日报