2022年10月，古灶村的“荣誉簿”上再度增添一项新的荣誉：2022年广东省民主法治示范村。加上2020年获评的“广东省乡村治理示范村”称号，古灶村在基层治理领域上是当之无愧的示范村。

两个称号的获得，体现了过去五年古灶村由“乱”到“治”的巨大进步。2017年以前，该村党组织被认定为软弱涣散基层党组织，村“两委”在村民群众间的威信与领导力一度跌至谷底。短短5年时间，古灶是如何扭转这一局面，实现党建引领基层治理的华丽蝶变？

办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。因此，古灶村紧盯“人”和“组织”做文章。该村始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理和基层建设的红线，以“三力”建“三军”，不断筑牢党的基层组织这一战斗堡垒，夯实基层治理这一基石。

古灶村党委书记、村委会主任陆秀兴（右）作为“头雁”，积极密切联系群众。古灶村供图

凝聚合力

“两委”班子当好“先锋军”

2017年以前，古灶村党组织一度被认定为软弱涣散基层党组织。党组织的威信与领导力不彰，直接影响了全村的治理与发展：集体经济负债高，项目“烂尾”多年和“房地分离”现状导致村集体资产严重流失。村民对“两委”班子不信任，对村务表决抱有疑虑。

究其原因，是当时古灶村的党建基础薄弱，部分党员干部思想意识淡薄，受到利益诱惑，信仰出现松动。

要改变这一困境，古灶首先在加强基层党组织这一环节入手。

基层党组织是否坚强有力，关键在“头雁”。2014年，现任古灶村党委书记、村委会主任陆秀兴从媒体上知道了张广秀的事迹。“扎根基层，青春无悔”这8个字刻印在她心里。当年8月，暨南大学硕士研究生陆秀兴成为了古灶村党总支书记助理。

在基层历练3年后，2017年，上级党组织遴选了“80后”硕士后备干部陆秀兴担任古灶村党组织书记，并组建起新一届的古灶村“两委”班子。

“一定要重塑村民对村‘两委’的信任！”抱着这一信念，陆秀兴上任后即确立“党建作引领，经济民生为两翼”的发展思路，全过程强化基层党组织领导核心地位。

新班子呈现出新气象。陆秀兴介绍，新的“两委”班子坚持民主集中制，不搞一言堂，村内其他班子成员不当甩手掌柜，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量，有难多补位，努力造就出团结和谐、互相尊重的工作局面。

2019年10月，陆秀兴成功当选村委会主任、村经联理事长，在换届中顺利实现三个职位“一肩挑”，班子凝聚力、战斗力以及在村民中的威信都大大增强。在2021年的村“两委”换届中，村“两委”6名成员实现了100%交叉任职。

在这支“先锋军”的带领下，古灶村以党建引领基层治理的步伐更加稳健。

2018年，针对村内存在的村强党弱、党员无法参与重大议事决策等问题，古灶村成为全市首个推行农村重要事权清单管理制度的试点村。村党委积极推行“先党后村”议事规则，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，将重要事权清单管理中的“四议两公开”程序写入自治章程和股份章程，促进农村治理公开透明、有序规范。

于2021年以93%同意率高票通过的整村改造计划，就是古灶村实行“先党后村”议事的最新案例。“现在我们与党员、村民沟通的频率提高了许多。”古灶村党委副书记区国健说，如今村里一项决议在开会表决之前，会经过村“两委”、村民小组（经济社）的讨论，征询党员、村民代表和股东代表等群体的意见，“一层层往外扩大争取共识。”

自古灶村实施重要事权清单管理以来，村党委共审核把关各类组织人选102人次，审议把关重大项目124个、涉及资金2.6亿元，落实征地补偿款2次和分红4次，涉及资金约2.24亿元。

经历5年的发展，如今古灶村党组织的凝聚力、战斗力以及在村民中的威信都大大增强了。“从前村里党员很少站出来参与村务，新一届班子改变了这一局面。”古灶村后备人才招婉滢的话反映了古灶党建引领基层治理的变化。

激发活力

全体党员争做“主力军”

党员主动站出来参与乡村治理，不仅有村党委的领导，更有规范的组织制度建设的保障。如今，古灶村已全面推进实现基层党组织纵向到底，横向到边。

该村建立起了“村党委—村民小组党支部—党员中心户”三级党建网格，突出“组织建在网格上、党员融入群众中”，通过构建村到组、组到户、户到人的三级党建网格，“把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来”，调动起各方面力量支持参与乡村振兴的积极性和创造性。

结合三级党建网格，古灶村积极开展党员亮相、无职党员设岗定责、党员楼长制等活动，充分发挥党员先锋模范作用，全面激发基层组织活力。

2021年3月，古灶村正式启动整村改造计划。陆秀兴带领党员入户走访听取民意。关于整村改造的表决事项，也从党员先讨论做起。结果，整村改造计划获超93%同意率表决通过。

而“一箱一墙一壁”党员亮灯服务模式，则激发党员参与村务治理积极性的生动体现。为便于无职党员服务群众，古灶村党委创新打造“一箱一墙一壁”在村民公寓小区里设置党员楼长，开展党员亮相，设立“党员信箱”“问题墙”“回音壁”，畅通村民与党员的意见信息反馈渠道，形成了“群众-党员-党组织-党员-群众”沟通闭环。

党员积极亮身份、亮行动，收获了群众的信任与认可。“现在村民觉得有问题不一定需要找村干部，直接找党员也可以反映了。”陆秀兴说。

挖掘潜力

优秀人才成为“后备军”

古灶还十分注重“后备军”的培养。

按照“优化结构、提高质量”的要求，古灶加强选育优秀人才作为党的新鲜血液。该村在基层一线和业务骨干、企业家、优秀工青妇、大学生中发展党员，为党培养政治坚定、对党忠诚、素质过硬的新党员，不断增强党组织的战斗力。

数据显示，过去5年，古灶村内入党申请人有38人、积极分子29人、预备党员11人、转正8人，储备农村后备干部3人。全村88名党员，平均年龄46周岁，35岁以下党员27名，占比30.68%；其中，大专及以上学历45名，占比51.14%。党员梯队结构更加合理，知识结构、年龄结构得到优化。

古灶村党员在铁军公园重温入党誓词。古灶村供图

在此基础上，古灶村还注重吸纳在村企业家、佛山新市民等非户籍人口中的优秀人才，扩大非户籍常住人口参与治理的广度和深度，推动非户籍人口融入村的治理发展。

当前，禅城区正在全区推行“苗圃计划”，推动构建优秀年轻干部储备库。其中农村基层是禅城培养年轻干部的重要场景之一。而古灶村推行实施党员队伍高质量发展计划，正是响应禅城的号召，打造一支“古灶铁军”。

如今，古灶村的从“软弱涣散”到“治理示范”，正是由于选准了“头雁”，并全环节完善“选育管用”工作，建强“两委”班子，进而带动全体党员发挥先锋模范作用。从“先锋军”到“主力军”再到“后备军”，古灶村以建设“三军”切实践行了“基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”的要求。

古灶村古二经济社社长招耀钟对现任村“两委”班子评价道：“这届班子把村里的顽固问题一件件推进，做得有声有色，真正做到了为村民着想，做事问心无愧。”

因此，有了“头雁领飞，雁阵齐随”格局，才有了古灶村治理与发展的蝶变。

【撰文】卢浩能 段思午