当前我们面临一个确定性相对稀缺的时代，这些变化不仅带来国际形势的风云变幻，也深刻影响中国和平发展面临的国际环境，中国需要探索在高度不确定性的国际环境下，如何持续有效地推进社会主义现代化强国建设的进程

文丨周方银（广东外语外贸大学国际关系学院院长、教授）

2017年12月，习近平总书记在驻外使节工作会议上发表重要讲话，指出“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”，提出世界百年未有之大变局的重要论断。2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上指出，“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”，强调了中国的发展阶段与世界百年未有之大变局之间存在紧密联系。当前及未来一个时期，在世界百年未有之大变局的背景下谋划中国全面建设社会主义现代化强国的进程，具有极其重要的现实意义。

世界百年未有之大变局的鲜明特征

首先，世界格局在经历几百年来的重大变化。世界格局的变化首先是大国实力对比的变化，其中特别重要的是中国实力的持续上升，也就是说，世界百年变局本身是与中国的现代化进程息息相关。当前世界格局变化的含义超出了中国崛起、中美权力转移的层次，因为在同一时期，世界在经历新兴国家的群体性崛起。自20世纪90年代以来，发展中国家经济快速发展，其经济总量在世界经济中的占比达四成，且其占比还在继续上升。这是国际关系史上前所未有的现象，对自工业革命以来西方国家在国际体系中形成的非常牢固的、已经持续两三百年的国际主导地位形成了巨大的冲击。

世界格局的变化还包括国与国关系的重要重组。冷战结束后，随着苏联解体，美国成为唯一的超级大国，世界出现了一个单极时期。1991年以后的全球化，在一个比较长的时期内实际上是美国化，是美国主导的制度、观念在全球的扩散过程。但2008年的全球金融危机对美国形成很大的冲击。中国的快速崛起，使美国认为其全球霸主地位遭到前所未有的冲击。在此背景下，美国打造和强化一系列联盟关系与联合阵线，包括奥库斯联盟、印太四方安全对话、五眼联盟、“民主国家联盟”等，并逼迫世界其他国家在中美之间选边站队。美国的做法显著强化了对中国的围堵，也改变了国与国之间关系的本来面目。

其次，世界发展方向面临更大的不确定性。2020年8月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，“世界进入动荡变革期”。2021年9月，习近平总书记以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，指出“世界进入新的动荡变革期”。短短一年，从“动荡变革期”到“新的动荡变革期”，反映了中央对国际形势的判断在不断与时俱进和走向深入。

“动荡变革期”的直接表现，是过去几年来国际关系中“黑天鹅”“灰犀牛”层出不穷。2018年以来，出现了中美贸易战、中美战略竞争加剧、新冠肺炎疫情的全球蔓延与持续肆虐，以及持续至今的俄乌冲突，此外，世界经济持续低迷、国际大宗商品价格大幅波动、全球金融体系面临冲击等等。现在世界上发生的很多事情，是我们在2018年以前很难想象的。当前我们面临一个确定性相对稀缺的时代，包括大国战略意图的不确定性、世界经济形势的不确定性、国际金融体系的不确定性、疫情发展的不确定性、国与国战略关系的不确定性等等。这些变化，不仅带来国际形势的风云变幻，也深刻影响中国和平发展面临的国际环境，中国需要探索在高度不确定性的国际环境下，如何持续有效地推进社会主义现代化强国建设的进程。

再次，国际思潮在发生复杂的变化。大国战略竞争、新冠肺炎疫情等因素直接影响各国利益，并进一步影响到国际思潮变化。在此背景下，逆全球化思潮抬头，民粹主义的影响力扩大，保护主义有了更大的市场，排外情绪在一些国家上升，各国比过去更强调主权的重要性，对国际合作的信心下降，国际制度在很多时候成为权力斗争、利益竞争的工具。这样一种思潮的变化并不是很快就会结束的现象，在世界百年大变局下，它还会继续演化，一些不利于国际合作的思潮在一个时期内还会继续强化。

最后，全球治理比过去面临更大的挑战。当前，全球化面临两种不同的作用力，从国家层面，一些西方国家认为全球化对其构成了利益冲击，并加剧了利益分配不均和贫富分化，一些国家采取了更多保护主义的措施。随着技术的国际传播、人与人之间相互联系更加紧密、商品与服务的国际流动更加普遍和便利、各国利益的相互绑定实际上变得更为紧密。当前及未来一个时期，全球化的推动力和阻力之间的碰撞更加剧烈，但从长期来说，全球化依然是国际社会发展的大方向。

当前，多边主义面临的风险是其自身性质的异化。多边主义的要义在于为促进多个国家之间的合作而进行普遍性的制度设计，多个行为体的自愿协商、互利合作是多边主义的基本特点。当前，美国政府从大国战略竞争的角度，不断对多边主义加以工具性的利用，借由多边主义的形式所具有的国际动员能力和合法性价值来实现自身的单边目的。多边主义甚至被美国广泛地用于推进国家间的战略对抗，相比之下，多边主义对大国的约束作用在美国身上很难体现。权力政治的盛行，使全球治理受到大国政治的更大冲击。

中国发展影响、塑造世界大变局

世界百年未有之大变局对中国和平发展的国际环境产生了深刻影响，同时，中国的发展也会对世界大变局产生重要的塑造作用。

没有中国的快速发展，就很难有非西方世界如此迅猛的群体性崛起，世界格局的变化可能不会如此突出、如此深刻。世界百年未有之大变局的一个重要方面，甚至是一个核心的内容在于以中国为代表的新兴国家的群体性崛起，以及美西方对此的极力压制。这两种力量之间的相互作用，会深刻影响大变局的面貌、演化过程及最终结果。大变局的变化，是不同力量相互作用结果，并不以其中某一方的意志为转移。从这个意义上，中国的和平发展受到世界大变局的很大制约与影响。同时，中国作为世界第二大经济体、当前国际体系中最重要的崛起大国，中国的发展态势、政策走向，对世界大变局也会产生很强的塑造作用，中国在影响大变局发展方向过程中的建设性作用变得越来越突出。

对中国来说，不管国际形势如何风云变幻，“最重要的是做好我们自己的事情”。当前，中国面临在世界大变局下谋发展的历史使命和任务。为此，需提升洞察世界发展态势的能力，善于利用变局中的机遇，牢牢抓住变局中孕育的新机，把准前进方向，保持战略定力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，开拓和平发展的新局面。建成社会主义现代化强国的进程是一场接力跑，中国已经跑出了一个好成绩，迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国走和平发展道路，是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，具有坚实的物质基础和社会基础。

同时中国的和平发展，在维护世界和平，推动世界共同发展，塑造新的世界格局，影响世界变局发展方向等方面有着举足轻重的作用。中国全面建设社会主义现代化强国的进程，是一个把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在与世界各国良性互动、互利共赢中积极进取、开拓前行的过程。中国在自身发展的同时，在国际上倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同体价值，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动 “一带一路”国际合作，构建开放型世界经济，积极参与全球治理体系变革。中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，是维护世界和平稳定的中流砥柱和促进全球发展繁荣的中坚力量。随着中国实力的进一步增强，中国必将以现代化建设新成就为世界带来更多机遇、为世界作出更大贡献。中国的现代化，将是既发展自身又造福世界的现代化。

【本文责编】刘艳辉 

【文章来源】2022年第19期《南方》杂志

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