上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议正在撒马尔罕举行。

今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年，对上合组织具有重要标志性意义。作为首个以中国城市命名的政府间国际组织，上合组织已走过21个年头，从最初的6个成员国，发展到如今的8个成员国、4个观察员国和多个对话伙伴，成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义的重要力量。

随着上合组织在国际舞台上的影响力和吸引力不断提升，撒马尔罕峰会深受国际社会关注。9月15日，多位专家在接受南都、N视频采访时表示，此次峰会将推动上合组织为地区及世界和平发展作出新的更大贡献。

9月12日，乌兹别克斯坦撒马尔罕。新华社记者白雪骐摄

“上海精神”成为上合组织影响力和吸引力的“源动力”

9月13日，外交部发言人毛宁主持例行记者会时表示，此次峰会的重点将围绕上合组织框架内全方位合作、重大国际和地区问题等深入交换意见，凝聚合作新共识，谱写合作新篇章。

复旦大学俄罗斯中亚研究中心副研究员、上海合作组织研究中心副主任马斌向南都记者表示，本次峰会正值上合组织发展继往开来之际，它既是对该组织过去历程的总结和回顾，也是对其未来发展的规划与引领，其重要性不言而喻。

马斌注意到，此次峰会将围绕成员国及国际社会关注的地区安全与稳定、发展与繁荣、交流与互鉴等展开磋商并依据“上海精神”提出“上合方案”，这对成员国与国际社会应对新冠疫情、地区冲突、战略竞争等多重因素叠加给稳定与发展带来的压力具有积极作用。

2021年，上合组织启动接收伊朗为成员国的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。今年，撒马尔罕峰会将扎实有序推进扩员进程，给予更多认同本组织合作理念的国家相应法律地位，壮大上合组织综合实力，展现开放包容。

复旦大学国际问题研究院教授、中国外交研究中心主任任晓认为，扩员是此次峰会的一大看点。任晓向南都记者表示，越来越多国家愿意加入，是上合组织运作成效的最好证明。“尤其在安全合作和经济合作两个方面，上合组织对区域内的国家具有强大吸引力与向心力。”

马斌则表示，之所以不断有国家希望成为上合组织成员国、观察员国或者伙伴，其主要原因在于，目前，上合组织已同联合国、独联体、东盟等国际和地区组织建立起有机联系网络，为成员国进一步融入国际社会提供重要渠道；上合组织关注成员国所在地区的安全、发展等关键事务，能充当保障地区稳定、促进地区发展、支持地区交流的重要平台；上合组织倡导以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为主旨的“上海精神”来发展新型国际关系，能为成员国更充分实现国家利益提供重要保障。

上合组织秘书长张明日前也在接受采访时表示，近年来，多国对上合组织表示出强烈兴趣与参与愿望。这表明上合组织所恪守的原则和理念在国际社会广受欢迎，许多国家更愿意在平等、相互尊重、互利合作的基础上同其他国家建立关系，发展合作。

张明表示，上合组织成员国元首理事会会议是成员国领导人就地区和世界局势、上合组织发展及各成员国在组织框架内开展合作、交换意见、凝聚共识的良好平台。随着上合组织在国际舞台上的影响力和吸引力不断提升，撒马尔罕峰会深受国际社会关注。相信在上合组织轮值主席国乌兹别克斯坦的精心筹划下，在各方支持配合下，峰会将富有成果，成为本组织发展历程中新的里程碑。

高质量共建“一带一路”合作成果丰硕

2013年以来，共建“一带一路”从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，已成为开放包容、互利互惠、合作共赢的国际合作平台，是国际社会普遍欢迎的全球公共产品。

上合组织成员国、观察员国和对话伙伴大多位于古丝绸之路沿线。在马斌看来，上合组织是中国与成员国围绕共建“一带一路”进行沟通、协调、合作的重要多边平台。上合组织成员国长期合作形成的机制、经验、项目等在“一带一路”倡议提出后，为中国与成员国针对“一带一路”政策沟通、贸易畅通、资金融通、设施联通和民心相通（即“五通”）等优先合作领域开展不同程度的对接、合作奠定了前期基础。

兰州大学“一带一路”研究中心执行主任朱永彪则告诉南都记者，上合组织为推动实现“五通”作出了明显的贡献，上合组织区域内初步形成涵盖公路、油气管线和铁路的复合型基础设施网络，地区互联互通水平持续提升。其中，中国与哈萨克斯坦已成功搭建涵盖公路、铁路、航空、油气管道的全方位、立体化联通网络，正在致力于打造横贯欧亚、便捷高效的陆海多式联运“大动脉”。

由中国化学工程集团有限公司总包建设的哈萨克斯坦石油化工综合体项目。新华社发

此外，中国与乌兹别克斯坦共建“一带一路”同样收获丰硕成果，重大项目有序推进。中国—中亚天然气管道4条管线全部过境乌兹别克斯坦。中亚第一长隧道“安格连—帕普”铁路隧道顺利贯通，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦公路、中国—哈萨克斯坦—乌兹别克斯坦铁路运力潜力不断释放，中吉乌铁路项目前期工作取得积极进展，乌兹别克斯坦正从“陆锁国”转变成“陆联国”。双方还积极开展新能源、农业、金融、现代通信等领域合作，增进了两国人民福祉。

“‘上合组织’用实际行动证明，其不仅积极推动成员国之间互联互通，本身也为‘一带一路’提供机制性支撑。”朱永彪说道。

为推动构建人类命运共同体注入强劲的“上合力量”

朱永彪告诉南都记者，得到包括上合组织国家在内的国际社会普遍认同和积极响应的全球发展倡议、全球安全倡议，既回应了国际社会维护世界和平、防止冲突战争的迫切需要，又特别关注发展中国家的发展诉求。“避免了一些虚无缥缈的空洞口号，同时又和构建人类命运共同体这一理念密切相关。”

安全是发展的前提，发展是安全的保障。朱永彪说，全球发展倡议与全球安全倡议的提出，不仅是中国把在国内取得成就的经验向国际社会推广的应用典范，更与上合组织所践行的“上海精神”达成高度契合。

“上合组织成员国面临的主要问题还是发展和安全问题，和西方发达国家所面临的主要问题不一样，在应对挑战的类型和能力方面也有着明显区别。两大倡议为包括上合组织在内的国际机构应对全球性挑战、维护世界和平、促进共同发展提供了重要指引。可以说，中国为进一步充实上合组织的理念作出了重要的贡献。”朱永彪谈到。

复旦大学国际问题研究院教授、中国外交研究中心主任任晓认为，谋求发展与安全是许多国家和民众的共同愿望，两大倡议的提出中分体现了中国的大国担当。

上合组织在解决地区和国际重大问题的过程中坚持不结盟、不对抗，不针对其他国家和国际组织。朱永彪告诉南都记者，上合组织奉行协商一致原则，具体表现在解决阿富汗问题上，美国是“争霸独占”，上合组织则是“合作防御”。他表示，这不仅反映上合组织和其他组织理念上的差别，同时与包括“北约”等西方组织形成鲜明的对比，即不搞军事扩张、不干涉他国内政，把通过务实的合作增进各国老百姓的福祉作为目标，在推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体的同时，为推动构建人类命运共同体注入强劲的“上合力量”。

任晓向南都记者形容，构建人类命运共同体就像建造一座大厦，上合组织正不断为其添砖加瓦，“如果能够通过上合组织构建起一个区域性的命运共同体，就意味着我们向人类命运共同体的大目标迈进了一步。”任晓认为，上合组织是人类命运共同体理念的一种实践。上合组织的合作机制，为相关国家提供了一个制度化的合作平台，对提高各成员国之间的合作水平有显著促进作用。

复旦大学俄罗斯中亚研究中心副研究员、上海合作组织研究中心副主任马斌认为，全球发展倡议和安全倡议事关当今世界最为关键的和平与发展问题，既是对人类社会长期奋斗历程的总结，又是对国际社会回应当前及今后挑战的宏大设计，对上合组织的发展同样具有重要的指导意义。上合组织以打击“三股势力”为重要任务提升地区安全，以“一带一路”建设为核心推动地区发展，以文明互鉴为核心促进民心相通等工作，都是“构建人类命运共同体”的有益实践。

中国是上合组织地区安全合作的重要促进者和贡献者

上合组织是首个以中国城市命名的政府间国际组织，经过21年的发展成长，已成为世界上幅员最广、人口最多，具有重要影响力和权威性的区域性国际组织，是完善国际秩序、推动全球和地区发展、维护成员国安全稳定不可或缺的建设性力量。作为创始成员国，中国始终重视并全面参与组织框架下的各项活动，不断为组织发展注入蓬勃生机。

“中国在过去二十一年间不仅持续向上合组织贡献和平理念，并与上合组织成员国分享发展经验，同时还通过提供区域公共产品、完善组织机制来引领上合组织的发展完善，保障上合组织行稳致远。”马斌谈到。

兰州大学“一带一路”研究中心执行主任朱永彪认为，中国在维护地区稳定方面起到重要带头作用，对于打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒提供了实质性的帮助。此外，在应对全球性的气候变化、抗洪抢险、抗震救灾等非传统安全问题方面，中国政府也在加大对外提供人道主义援助的力度，为巴基斯坦等国家提供实际帮助，发挥了重要的引领性作用。

“在经济方面的效果就更明显了。”朱永彪说。中国不仅是乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴和主要投资来源国，近年来更一直稳居哈萨克斯坦最主要贸易伙伴和投资伙伴地位。朱永彪表示，中国对促进上合组织内部的合作、对促进区域经济的发展，乃至推动全球经济的发展起到不可或缺的作用。

出品：南都即时

采写：南都记者 何嘉慧 翁安琪 见习记者 梁令菲