近年来，由于区位优势明显，产业配套完善，同时营商环境不断优化，惠州吸引了全球各地投资者的目光，产业项目纷至沓来。埃克森美孚惠州乙烯项目、恒力（惠州）PTA项目、中海壳牌三期项目等重大项目抢滩惠州，造就“惠州现象”。

作为城市自然资源要素保障部门，惠州市自然资源局全面施策，不断强化项目用海服务保障，加快推进重大项目用海。

01重大项目“前置服务”，跑出项目落地自然资源保障“加速度”

围绕加快推进重大项目用海，惠州局建立重大项目“前置服务”机制，通过主动对接发送“提醒函”，提醒和指导各主管单位或项目业主单位提前开展用海审批工作；对在审批过程中难以协调的问题，提前召开重大用海报批协调会，通报项目前期工作情况，研究用海报批相关事项。

以埃克森美孚惠州乙烯项目工作推进为例，自战略框架协议签订以来，惠州局专班督导、靠前服务、积极参与，实施点对点、全流程、精细化服务保障重大项目用海申请审批工作，推动项目以“三级审批一日过”的冲刺力度，创造了复杂围填海项目5个月获批的时间纪录，跑出了项目落地自然资源保障“加速度”。

当前，埃克森美孚惠州乙烯项目全面加快建设，已完成地下综合管网工程，裂解炉装置打桩完工。

02“挂图作战”机制助推项目落地，打通行动推进的“最后一公里”

挂图作战、精准施策，才能保证重大项目建设有力有序推进。惠州局建立重大项目“挂图作战”机制，将计划申请用海审批项目形成“正在审批项目作战表”进行跟踪服务，细化了项目作战表，明确保障重点，做到主动服务，逐个项目倒排时间表，明确路线图、责任人、工作要求，打通行动推进的“最后一公里”。

惠州局增强服务意识，主动研究解决项目推进中的难点堵点问题，积极向国家相关部委及省直有关部门沟通、汇报，争取上级支持。同时对项目靠前服务、提前介入指导，一次性告知用海审批权限、报批材料、报批程序等，指导做好项目选址、海域使用论证，确保符合国家围填海管控政策、国土空间规划、生态保护红线管控等要求。

同时，惠州局积极提高业务水平，强化多方沟通、协调配合，全要素帮助项目单位解决用海报批中的困难，切实推动事关经济发展和民生福祉的重大项目加快开工建设。

03强化“清单＋制度＋科技”支撑，实现所有环节“一个窗口”进出

为实现用海审批公开透明规范管理，提高工作质量，惠州局加快推进“阳光用海”，以“清单＋制度＋科技”为支撑，全面梳理用海审核审批流程，公开用海项目审核审批办事指南，健全相关工作机制和规范办理程序等，从业务受理、初审、会审、会签及征求部门意见等环节全程网上流转实现“一个窗口”进出，持续提升服务效能及审核审批效率。

◉抓科技监管，实现审批环节“拖不了、卡不了”。2019年起，惠州局逐步完善了覆盖用地、规划、海洋、测绘、矿产等全业务的综合电子监管平台，将惠州市自然资源业务纳入监管系统统一监管。

◉抓清单职责，实现审批事项“要求清、责任明”。“清单+制度+科技”制度明确要求局各科室（单位）必须建立各自业务清单，明确科室全部工作业务和各工作人员职责。

◉抓制度规范，实现审批效率“时间少、速度快”。通过出台相关制度，优化建设用地报批相关流程细则，实现审批时间再压缩。

04建立重大项目“绿色通道制度”，落实“三减一高”要求

为确保重大项目审批提速，加快建设进度，惠州局建立重大项目“绿色通道制度”，落实阳光用海“减事项、减环节、减时间、高效率”“三减一高”的要求。

以用海企业恒力石化（惠州）有限公司在惠州港东马港区建设的通用码头用海项目为例，惠州局对该项目的用海申请实行快速受理、缩短用海材料审核时间、网上审批无缝衔接，从受理用海业务至审核审批仅用2个工作日为用海企业出具用海批复。

截至目前，埃克森美孚惠州乙烯项目配套工程用海已出具用海批复，惠州LNG接收站项目已向国家申报用海、自然资源部正在审核办理，中海壳牌惠州三期乙烯项目正按要求加快推进用海材料修改完善工作。

接下来，惠州局将继续坚持陆海统筹这一基本理念，持续优化海洋产业布局，提升公共服务，服务保障重大项目建设需求，以重大产业投资为抓手，助推海洋经济高质量发展。