紧跟总书记，奋进新征程。为深入学习宣传贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省第十三次党代会工作部署，围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，南方杂志社开设《组织部长谈治理效能》专栏，今天推出湛江市麻章区委常委、组织部部长王少兰署名文章《干部组团“夜访” 走实群众路线》。

习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。省第十三次党代会提出，要以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理，推动更多力量和资源向基层下沉。省新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划明确要求，要着力把党的群众路线贯彻到基层，切实增强基层党组织群众组织力。麻章区位于湛江市城郊，下辖3个镇、91条村、10个社区，城郊农村常住人口占比达53.7%，群众涉农诉求比例较高。2022年以来，麻章区围绕走好新时代党的群众路线，不断完善联系服务群众工作机制，结合城郊农村群众白天务工、晚上归家的特点，创新推行区镇村三级干部每周二晚上“组团”下沉到村开展“平安夜访”，“错峰”了解社情民意，“零距离”联系服务群众，有效增强基层党组织群众组织力、提升党建引领基层治理效能、锤炼党员干部能力作风。

当好“三个员”，增强基层党组织群众组织力。以深入基层走村入户联系服务群众作为基层党组织组织力提升的重要抓手，不断增强基层党组织宣传群众、动员群众、组织群众能力。当好“宣讲员”。夜访干部进村入户为党员干部群众上党课、讲政策，既加强党的创新理论宣讲，又聚焦关系群众衣食住行等话题，认真倾听群众所思所想所盼，析事明理、解疑释惑，引导他们积极支持党委政府工作。开展“夜访”以来，全区各级党员参加夜访7800多人次，开展宣讲教育覆盖群众9000多人次。当好“指导员”。夜访干部按照基层党建三年行动计划部署，加强对村级党组织建设的指导，与村干部一起研究乡村振兴的措施办法，帮助培育后备力量，带强班子，提高村务管理水平，强化村级党组织领导力。当好“调解员”。夜访干部针对有苗头性、倾向性问题的群众，精准分析原因，既将法律法规上的利害关系讲清楚，又用心疏导、积极回应处理群众问题，想方设法将群众心结谈开，争取群众的最大理解和支持，引导其依法依规表达诉求。截至今年8月底，“夜访”受理事项262起，解决群众“急难愁盼”事项183件，如区法院干部通过夜访联动基层党组织清理“骨头案件”21件，执行到位金额156万元。

解好“三道题”，提升党建引领基层治理效能。以党建引领综合网格建设为支撑，统筹下沉各类资源到网格中和矛盾化解一线，不断提升党建引领基层治理效能。解好“研判题”。以“行政村党支部-网格（村民小组）党小组-党员联系户”三级党建网格为抓手，发挥全区508个党建网格“探头”作用，动态摸排辖区内群众“急难愁盼”问题。区“平安夜访”办公室对问题性质和缓急程度作出精准研判，分析群众热点问题和共性需求，月底前针对性编排下个月参加夜访职能部门人员名单、分组和负责片区，有的放矢推动问题解决取得“最优解”。解好“常规题”。坚持“小事不出村，大事不出镇”，坚持源头化解，建立健全夜访接访处置机制，做到“谁接访谁跟踪、谁办理谁化解”。以村级党组织为主渠道，将第一书记、党员、驻村工作队、退休法官调解员、法律顾问、村民代表、“五老和事团”等资源整合起来，对诉求合理的解决到位、诉求无理的宣讲到位、生活困难的帮扶到位，推动一般矛盾纠纷在家门口受理、就地化解，全区90%以上的矛盾纠纷化解在村一级，95%以上的初访事项一次性得到化解。解好“疑难题”。对常规措施无法解决的疑难复杂问题，经“平安夜访”带队领导审定后，村级党组织、镇党委逐级上报，区夜访办公室对应调度资源，选派1名分管区领导牵头，抽调相关职能部门得力干部，统筹专业力量，组成工作专班进行攻坚破难，及时化解棘手难题，并推动形成长效预防管控机制。开展“平安夜访”以来，已化解疑难复杂矛盾纠纷28宗。

建好“三机制”，锤炼党员干部过硬能力作风。坚持以人民为中心的发展思想，坚持在基层一线锤炼干部能力作风，在联系服务群众中打造高素质干部队伍。建好“传帮带”机制。将夜访作为干部培养锻炼的“练兵场”，根据干部“组团”夜访特点，对干部年龄经验、知识架构等进行优化搭配，做到上带下、老带新、熟带生，通过带队领导干部的以身作则、现场示范、案例交流，引领带动其他干部沉下身子、走村入户，全面提升解决群众问题能力本领。建好“一线考”机制。将“平安夜访”作为基层一线考察识别干部的途径。推行夜访群众评分反馈制度，来访群众对区、镇、村三级干部接访解决问题作风和成效等进行评价。对各级干部解决基层问题的成效列为评优评先重要参考依据，并与个人绩效考核挂钩，形成层层抓落实的良好氛围。建好“闭环督”机制。“平安夜访”督查组采取“四不两直”方式，随机抽查夜访工作，采取视频调度、现场查看等方式对干部办理问题等情况开展督导检查，推动按时效闭环解决群众问题。

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