去年9月17日，在横琴粤澳深度合作区（下称：合作区）管理机构揭牌当日，刚刚履新合作区执委会主任的李伟农对记者坦言“真的是一个挑战”。

如今，合作区运行将满一年。这一年来，粤澳双方在共商共建共管共享的新体制下，彼此磨合、互相商讨、共同决策，周年交卷之际，合作区成绩如何？

“在中央政府、省委政府以及特区政府的支持之下，合作区开局良好。”9月13日，李伟农接受媒体采访时透露，今年上半年，合作区的GDP达到223.93亿，同比增长2.5%；

他表示，澳门和内地的工作人员，正一起为106平方公里的合作区建设共同努力。“我们大家都有一个开拓精神，希望透过共商共建共管共享这个新体制，来创新实践和探索，共同推动‘一国两制’行稳致远。”

李伟农  南方+ 关铭荣 拍摄

“把优点相加、把缺点相减”

南方+、南方英文网：合作区开局首年，运行成效如何？一年来，合作区机构是如何对日常事务进行管理的？

李伟农：合作区在中央政府、省委政府以及特区政府的支持之下开局良好。这12个月里，合作区在有效做好防疫工作的同时，也开展经济工作，区域生产总值上半年达到了223.93亿，同比增长也达到2.5%。

这12个月的工作，可以总结为四个方面。一是有关执行机构的有效运作；二是有关规则衔接和机制对接工作陆续在推进；三是有关产业方面也在陆续加强深化；最后是为澳门居民在居住、就业、创业方面提供新空间。

南方+、南方英文网：过去12个月里，粤澳“共商共建共管共享”体制运行情况如何？是否遇到困难和阻力？是如何克服的？

李伟农：“共商共建共管共享”新体制是一个新的设计和安排，是前所未有的，没有先例可循。在过去的12个月里，我们通过“共商共建共管共享”的机制来开展日常管理工作，粤澳协同做好防疫工作的同时，按照既定时间表推动各项任务。透过新体制，在横琴探索经验和创新实践。

合作区成立之后，我们组建了管理委员会、执委会和省派出机构。执委会其实就是一个地方政府，这个政府跟其他（地区）不同，是由澳门公务员和内地公务员共同组成管理队伍。我们彼此之间有磨合，也有一个融合的过程，在过程中一定遇到困难，但是我们不断互相支持，互相学习，用一句话来说，我们大家互相做加法，同时也互相做减法。加法就是把我们的优点互相叠加，找出一个新的管理模式，减法就是彼此都有不足的地方，尽量将大家可能影响效率的地方减去，这个工作正在进行中。

实体办公、上岛办公见成效

南方+、南方英文网：过去一年，合作区四大产业发展如何？做了哪些尝试来促进澳门经济适度多元发展？

李伟农：四大产业对于合作区是一个很重要的抓手，包括科技、文旅、金融，以及有关大健康、中医药，这些都是促进澳门适度多元发展的重要支撑。

合作区成立至今，实体登记企业由原来的占比13%，到现在已经接近30%，有关鼓励实体办公、上岛办公的措施逐步见效。我们也公布了集成电路、金融和鼓励有关澳门企业来横琴发展的政策措施。我也给大家提供个数字，今年上半年集成电路产业产值增加了30%。

另外，我们也通过市场化的手段来推动粤澳合作中医药科技产业园的管理和效率，这方面有在陆续开展工作，也有QFLP的试点企业陆续上岛办公。

南方+、南方英文网：下一步，执委会还将推出哪些优惠政策促进澳门发展多元产业？

李伟农：接下来，合作区会对澳门企业进行扶持，集中在科技、文旅、金融等方面，以及为一些企业上市、发债、大健康方面等方面提供扶持措施。此外，还会对澳门企业上岛出台具体扶持措施。今年将会有一批政策措施公布，届时我们会通过适合的方式公布。在出台政策的过程中，我们会进行意见征集。希望通过集思广益，能够尽快将政策措施落实。

“一线”口岸、“二线”通道年底完工

南方+、南方英文网：目前“一线”口岸和“二线”通道基础设施建设进度如何？有哪些软件方面的工作需要推进？正式封关运作后会为合作区带来怎样的改变？

李伟农：“一线”放开、“二线”管住是合作区一个非常有含金量的重要政策。有关硬件的进度，“一线”（横琴口岸）的二期工程会在年底具备完工条件。“二线”通道包括海关查验场，我们力争2022年12月底前硬件完工，整体基建工程基本具备封关运作条件，与此有关的智慧口岸公共服务平台也会随即配套。

总体来讲“一线”“二线”的硬件工作，我们有把握在年底完成，具备封关运作的条件。接下来，我们需要同海关等出入境部门、公安等部门做好有关政策的对接，希望尽快落实“一线”管人不管货，“二线”管货不管人，实现“一线”同澳门靠拢。在横琴岛上，未来透过澳门的制度，部分的商事制度、民事制度，都能够在“一线”逐步去实现与澳门一体化发展。

南方+、南方英文网：请介绍一下横琴总体发展规划的修编进展？

李伟农：合作区成立之后，我们马上根据《总体方案》第29条要求，组建小组负责总规的修编工作。修编工作是在原来2009年版本的基础上作出调整，进一步确保琴澳一体化的发展。修编过程中也听取了澳门各界人士的想法，对有关细节作出调整。例如，我们在城市设计方案方面进行了全球征集，选择其中3个最好的方案，未来将按照这些方案开展城市的重塑和再设计。

《总体方案》的修编最重要是为了促进澳门经济适度多元发展。同时，也是为了解决在过去发展过程中存在的问题，尤其是实体经济发展不充分、服务澳门的特征不明显、琴澳一体化有待加强等。与此同时，修编工作也会结合澳门的自由港、中葡平台特色，制定琴澳一体的蓝图，在空间、产业、民生、文化、生态等方面进行整体规划，力求完成好中央所设的2024、2029、2035年的三个阶段目标。

4000澳门家庭将拥有横琴新家园

南方+、南方英文网：澳门新街坊项目进展如何？预计最快什么时候会有首批居民入住？

李伟农：横琴是澳门居民的新家园和开拓就业新空间。横琴澳门新街坊将于明年竣工，可以提供4000套住房，意味着可以让4000个家庭在横琴拥有新家园。按照规划，小区会配套学校、公共卫生服务站、长者服务以及相应的设施。随着澳门新街坊的落成，澳门居民在合作区的生活、产业发展、项目落地、人才聚集，未来横琴的人口规模会逐步扩大。

南方+、南方英文网：澳门单牌车入出合作区政策会否考虑进一步放宽？

李伟农：单牌车配额总量的开放，是未来澳门居民在合作区建设新家园的重要配套。目前合作区每个月只会发放500辆的配额，原因是现在“一线”二期工程还正在建设。二期工程将于今年年底完成硬件建设，届时车道将会增加，车检效率将会进一步提升，更加方便两地的往来。当设施条件具备的情况下，合作区也会协调好粤方和澳方有关周边路网的配套，做好有关评估并逐步开放。

【采写】南方+记者 梁涵 见习记者 黄天儒 南方英文网 记者 胡南 陈锦霞

【图片、视频拍摄】南方+记者 关铭荣

【视频制作】南方英文网记者 区小鸣 许晓鑫

【英文编辑】南方英文网 张莹 欧阳妍 Jerry Grey