头雁“充电”、细分网格、高标准打造党群服务中心……罗定市以深化巩固广东省城市基层党建示范创建工作为契机，围绕城市基层党建引领基层治理，持续开展“红色领航”“红色聚力”“红色矩阵”“红色品牌”四项行动，推动城市基层党建工作在围绕中心、服务大局中不断发挥作用。

坚持“红色领航”

全面发挥组织核心作用

城市基层党建涉及主体多、覆盖范围广，是一项系统工程，必须突出整体性建设和系统性建设，发挥党的领导核心作用。

罗定市坚持以“一把手”工程高位推进，深化“市—街道—社区”三级联动体系，强化市委“一线指挥部”作用，定期召开常委会、工作调度会，逐级健全党建联席会议制度，落细落实工作任务。

罗城、附城等4个街道党工委与辖内各单位、行业和各领域党组织有机联接，建立街道“大工委”和社区“大党委”，协力推动联席会议实质化运作，解决街道基层治理过程中的重点、难点问题，引导驻区单位、社会组织、辖区群众有序参与基层治理。

目前全市共设立街道“大工委”书记4名，副书记5名，兼职委员24名。26个村（社区）同步成立“大党委”，增强社区党组织的统筹协调作用。

同时，围绕云浮市委提出的“六个一”改革要求，出台行政管理改革试点方案，全面覆盖4个街道，梳理下放177项事权到镇街，赋予基层更大的发展、治理和服务的动能。

提升“红色聚力”

全面增强基层治理效能

基层治理涉及方方面面，需要把基层党建、综治、民政、城管、应急管理等各类网格整合成“一张网”。

罗定市将综治、创文创卫等网格多网合一，在城区划分“大、中、小、微”四级网格1360个，并把街道干部、村（社区）干部、村（居）民小组长、热心党员、离任村（社区）老支书吸纳进网格队伍，配强网格的网格力量。

网格更细，数据也要流通起来。

罗定打破公安、民政等25个部门数据壁垒，将网格内的“人、地、物、事、组织”等大数据汇聚到党建引领“多网合一”信息系统。以信息系统为支撑，建立“时间+网格”任务清单，组织网格员认领任务、上报事项，更好推动“禁、防、保、安”等各项工作。

罗定市探索开展机关企事业单位党组织与所报到村（社区）党组织签订《党建共建项目书》活动，聚焦提升组织力、解决群众难题、特色贴心服务三个主题，双方采用“服务清单+党员认领”模式签订项目书。3年来，全市135个机关企事业单位党组织与4个街道26个村（社区）签订的1780多个共建项目落地生根。

在泷江翡翠城，一节别开生面的美术微课堂上，志愿者老师和小朋友热情互动，这是罗定“公益课堂”党建品牌的实景呈现。

罗定市积极开展住宅小区党建“百日攻坚行动”，在锦绣江南、南江帝景等10个住户超1000户的大型住宅小区成立党支部，整合社区、物业、业主多方党建资源，发挥党群服务、特色服务、志愿服务、物业服务功能，推动“红色物业”往纵深发展。2021年，泷江翡翠城小区被定为全省“红色物业”试点单位。

布局“红色矩阵”

全面夯实社区服务基础

党群服务中心是整合区域资源、提供精细化服务的重要空间。罗定市不断完善各社区党群服务中心功能，推动商务楼宇、商圈市场、园区企业因地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心（站）。

目前，已经建成市“个私企”党群服务中心、罗定产业转移工业园党群服务中心等综合性服务阵地，区屋、柑园等社区党群服务中心已分批推动提档升级，建设了区屋、胡屋等社区党群服务站，并正在高标准建设市党群服务中心，基层治理阵地不断筑牢。

同时，罗定市持续推动“15分钟党群服务圈”创建工作往纵深发展，以街道社区党组织为主体，路网、资源等为基础，引入住建、教育等部门力量，“一社区一策”打造包括社区党群服务中心、志愿服务站、老年人活动中心、健身场地等在内的“15分钟党群服务圈”，打通服务党员群众的“最后一米”。目前，全市有4个街道社区基本形成全域“15分钟党群服务圈”的良好格局。

提升城市基层党建质量，需要“头雁”领航。

近年来，罗定市大力实施社区“头雁”工程，以“订单式”委托罗定职业技术学院承办为期23天全脱产“头雁”培训班，采取“封闭式集中培训+外出实践教学+自学调研”授课方式，为村（社区）党组织书记“充电提能”。举办城市基层党建专题培训班，先后组织46名市、街道、社区的业务骨干到英德市、海丰县、博罗县等地参观学习城市党建经验。

打造“红色品牌”

全面擦亮党建特色亮点

罗定市推行“组织联建、抱团治理”模式，引导试点街道、社区以及相关市直机关单位等各领域党组织实行跨领域、跨层级联建共建，通过启动“吹哨报到”实现资源调配和力量整合。在罗城街道10个社区率先试行“2+2”社区治理模式（“网格化+党小组”，“三亮三评”和“暖心服务”机制），走出一条以党建引领基层治理的新路子。

把党建引领志愿服务和社区治理相结合，坚持寓服务于管理，组织党员干部常态化开展党员教育、文化娱乐服务、片区净化美化、关爱暖心服务等“八项服务活动”，不断提升群众获得感和幸福感。

在疫情防控中，罗定市构建“领导负责、单位包干、社区干部包户”和“三人小组”、网格员协调联动的机制，凝聚社区疫情防控红色力量。

街道、社区干部下沉企业一线，提供政策、资金、人才等服务支持，双东街道党工委发挥罗定市产业转移工业园党群服务中心辐射作用，为园区企业的党员、职工开放便民服务大厅、红色书吧等场室，适时举办疫情防控宣传、就业招聘、文娱体育等活动，为居民健康和城市发展“保驾护航”。

【南方日报、南方+记者】崔洪铭

【通讯员】冼子杰 陈铖科 易辉腾