市政府重新修订出台的《肇庆市支持企业利用多层次资本市场扶持奖励办法》已于今年9月1日起正式实施。该办法对我市企业在境内外上市、新三板挂牌、区域市场挂牌融资等方式上市给予奖励，同时对上市企业在土地供应保障、用人用工保障、优化高管人才服务等给予政策扶持。办法的出台进一步推动我市企业建立健全现代企业制度，加快利用多层次资本市场做优做强，助力我市经济社会实现高质量发展。市司法局在办法修订过程中积极发挥法制审核把关作用，提前介入调研论证工作，以问题为导向，与起草单位共同研究进一步完善支持企业利用多层次资本市场发展壮大的扶持政策，助力我市经济社会实现高质量发展。

今年以来，我市贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，贯彻落实国家、省扎实稳住经济一揽子政策措施的决策部署，市司法局积极发挥司法行政职能作用，围绕市委市政府中心工作，在稳增长、稳市场主体、保就业等方面加强优化营商环境方面制度建设，推动市政府及其部门制定出台《肇庆市支持企业利用多层次资本市场扶持奖励办法》《肇庆市贯彻落实广东省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施实施细则》和《肇庆市保障企业用工十条措施》《肇庆市促进货运物流业发展的若干措施》等政策措施文件37件，为全市统筹做好疫情防控和经济发展提供高质量法治保障。

一、聚焦企业发展所需，进一步优化我市营商环境政策措施

市司法局指导制定促进经济发展、优化营商环境的行政规范性文件过程中，加强基层调研，注重采取召开座谈会、书面征求意见、网上公开征求公众意见等多种方式，广泛听取吸收相关企业代表、相关行业协会、社会公众等的意见建议，将企业和人民群众需求作为研究制定政策措施的切入点，采取管用有效的措施，帮助企业纾困解难、做优做强、发展壮大。同时市司法局加强对涉及市场主体的行政规范性文件合法性适当性审查，重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的内容，注重维护公平竞争市场环境，切实保护企业合法正当的权益。

二、积极探索包容审慎监管方式，全面推行行政执法减免责清单制度

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》有关轻微违法不予处罚的规定，在合法合理的限度内细化轻微违法不予处罚的具体情形，为行政机关执法提供依据，为市场主体发展“松绑”“解绊”，加快打造一流法治化营商环境，今年7月市司法局组织指导市政府有关部门结合环境保护、文化市场、自然资源等行政执法领域的法律、法规、规章，将适用免罚、免强制、轻罚的具体情形以清单形式予以细化，指导市直执法部门制定了《免处罚清单》《免强制清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》，以部门规范性文件公布执行。我市行政执法减免责清单涉及19家行政执法部门的345项行政处罚事项，其中免处罚清单事项274项、免强制清单事项4项、从轻处罚清单事项49项、减轻处罚清单事项18项。

三、及时开展行政规范性文件清理，为优化商环境“排阻清障”

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和国家、省、市关于优化营商环境的工作部署，今年3月市司法局组织开展我市涉及优化营商环境的规章和行政规范性文件专项清理工作，重点清理设置以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或供应商，设置不平等的条件或门槛歧视市场主体平等享受有关政策或者设置不合理的条件侵害市场主体的财产权和其他合法权益等规定。经认真清理，废止《肇庆市工程建设项目招标投标管理实施办法》《肇庆市环境行政处罚自由裁量权适用规则（2018修订版）》等市政府及其部门行政规范性文件8件，修订《肇庆市基本医疗保险办法》等市政府及其部门行政规范性文件3份，及时废止修改与新形势发展不符的文件，维护国家法制统一，进一步优化法治化营商环境。