走进里水镇北沙村，蜿蜒迂回的巷道开阔整洁。村屋错落有致，灰砖青瓦与绚丽墙绘交相辉映。屋前的花草盆栽养护到位、摆放整齐，为巷道增添了几分生机与活力。实施村规民约以来，北沙村可谓步步皆景，处处如画。

近日，北沙村颁布实施了人居环境自治公约，进一步规范环境卫生和公共秩序管理，并制定相应的奖惩制度。如今，北沙村民自觉树立“主人翁”意识，打理好房前屋后卫生，营造出共建共享共治的良好氛围。

“人居环境太差了！”北沙村党委书记李兆锋一针见血指出问题：在发展经济的同时，北沙村的村容村貌也正在“走下坡路”。屋前屋后堆放杂物，堵塞巷道，阻碍村民通行；田间违规搭建的瓜棚导致沟渠蚊虫滋生，传出异味；村中主次干道、厂企等地围墙张贴的“牛皮癣”可谓铺天盖地……种种乱象被村民诟病。为此，北沙村党委决心制定一份人居环境自治公约，让村容村貌得到整体提升。

“公约不是我们坐在办公室就能想出来的，还是要广泛听取村民、辖区居住、经营群体的意见。”北沙村党委充分利用“党建星期二”工作制度，发挥三级党建网格的作用，与直联团队干部、党员、村民代表、股东代表等走村入户察民情、听民声、集民意，以人民群众为中心，收集村民群众关于近几年人居环境治理的意见和建议，以及未来如何长效管理的措施，以此作为制定自治公约的方向和基础，让公约充分体现集体的共同意愿，推动集体共同遵守，实现村居“单打独斗”开展环境治理向集体“共管共治”转变打下坚实的基础。

国有国法，家有家规。一个组织必须要有完善的制度，否则寸步难行。今年初，北沙村党委汇集群众智慧、凝聚群众人心，与党员、村民代表、厂企业主、出租屋主、“三小”场所责任人、农田租户等齐聚一堂，形成了价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村规民约。最终，《里水镇北沙村人居环境自治公约》（以下简称《公约》）获得100%村民代表全票决议通过。

2022年6月7日，《公约》颁布实施。一纸村规民约，每章每条都紧贴群众生活，字里行间处处体现基层民主自治、群众自律的重要性。当中明确，北沙村全体村民、辖区内厂企商业人员、所有常住人员和外来人员，必须遵守环境卫生和公共秩序管理，随心所欲地扔垃圾、倒污水的景象大幅减少。

《公约》中的第三十一条值得关注：“北沙村各经济社的党员、股东代表、村民代表等骨干必须带头遵守本公约。”群众是人居环境整治的主体，党员则是群众的引路人。近年来，北沙村积极探索党建引领工作模式，带领党员以身作则，分组分批入户宣传，争取村民群众理解、支持、参与人居环境整治，形成了“党建引领、党员带头、群众参与”的共治共建共享氛围。

为了发挥基层党组织战斗“堡垒”作用，北沙村党委于7月15日发布了《关于开展志愿服务月活动的通知》，要求党员每月定期开展一次志愿服务月活动。鹿眠经济社党员李广基便是积极投身基层治理的一员。巷道清理、闲置地清理整治等场景，都能看到他的身影。“现在人居环境整治工作的成效有目共睹，环境跟以前对比好很多。”在李广基看来，党员引领，让村民扮靓家园的意识有所增强，乡村“颜值”也随之提升不少。

截止目前，北沙村志愿服务队已有超过200名党员、村委干部和热心群众加入。通过构造“党建+村规民约”的工作法，北沙村人居环境整治逐渐呈现出“党员‘卖力’，村民‘给力’”的和谐景象，展现出一幅乡村治理“美画卷”。

为使《公约》可持续长效实施，北沙村委会成立巡查监督小组，由村委会巡查员不定期到各经济社检查督促。如村内存在不符合本公约现象，各经济社社长和党支部书记须及时向村委会反映。

然而，老观念、坏习惯通常都根深蒂固，想要纠正过来并不容易。如何让人居环境问题“看得见”也“管得着”？心存敬畏，行有所止。在广泛征求民众意见后，北沙村将奖惩制度写入《公约》。

对于违反《公约》规定的，北沙村统一拍照留底并向相关人员开具限期整改通知书，直至整改完成。对发出整改通知两次仍整改不到位的，取消当年人居环境评定奖励；情况恶劣的，暂停村委会、经济社福利待遇发放。

同时，还对积极遵守《公约》并作出表率作用的村民，给予一定数额的人居环境评定奖励，以户籍户为单位，奖励30元/月/户（即360元/年/户），以此激励村民自觉遵守，争当人居环境整治的参与者和监督者。

村规民约实施以来，北沙村在人居环境整治的成效有目共睹。在佛山市2022年第二季度农村人居环境整治专项检查中，北沙村撕下“后进村”的标签，取得明检第八名的好成绩。不仅如此，北沙村的先进经验做法更吸引了其他村（社区）干部前来“取经”。

近期，里水镇农业农村办在北沙村组织召开里水镇2022年人居环境整治暨田头棚整治现场会。李兆锋分享了北沙村人居环境整治和田头棚整治经验，并得到其他村（社区）干部的认可：“北沙村田头棚整治省时省力，且成效明显，值得我们借鉴学习。”李兆锋表示，接下来，北沙村将坚持党建引领和制度管人，以《公约》为工作抓手，引导村民做好“门前三包”工作，推动北沙村人居环境整治步上新台阶。

事实上，北沙村制定实施村规民约的利好，远不止环境提升。乡村环境变美，四方游客纷至沓来。在刚刚过去的7月份，里水镇双拥公园、中共南三花工委旧址等北沙村“地标”，就掀起了一波红色旅游“热潮”。在北沙村，村规民约“约”出了新高度，它不仅能让人居环境提质增效，让乡村“面子”更靓，还能释放出文旅发展“新动能”，让乡村“里子”更实。

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来源：珠江时报