“这一段路原先每到傍晚就有人占道卖海鲜，经常堵车。我们不知道咋向有关部门反映，现在有了‘一中心四平台’，问题得到了迅速解决。”提起“一中心四平台”带来的好处，陆丰市金厢镇金厢社区的庄大爷滔滔不绝。

金厢镇政务服务中心场景。

近年来，陆丰市金厢镇坚持党建引领，打造了以镇党委为核心，以综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会为平台的“一中心四平台”，通过强组织、建机制、优服务，全面提升基层社会治理能力，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

金厢镇民情地图联勤指挥中心召开防台风工作会议。

建强组织，坚持党建引领

“社会治理的重点在基层，难点也在基层。基层治理遇到多种多样的难题，其根源在于党的领导核心作用没有完全发挥。”金厢镇党委书记张丽萍说。为进一步强化镇党委领导核心作用，金厢镇在各平台设立党支部，常态化开展平台党建共建，推动“党建+业务工作”相结合，提高平台之间联合作战能力，推动“四平台”高效运转。在各平台推行党员评星定级，围绕党员在平台上的工作表现，结合“勤能德技廉”等五方面进行综合考评，每月一打分、每季度一考评，确保党员“红色细胞”时刻处于激活状态，对评为五星级的党员将在评先评优等方面予以优先考虑，对评为一星级的党员进行“回炉教育”，筑牢镇村组基层社会治理战斗堡垒。

金厢镇党员评星定级表。

健全机制，规范机构运行

金厢镇依托陆丰市编制公布的镇街权力清单、责任清单、服务清单，进一步厘清权责边界，找准基层服务事项着力点，推动服务群众事项实行清单化管理，明确各平台做什么、怎么做，确保权力放得下、接得住、管得好。

该镇研究制定了《金厢镇“一中心四平台”制度汇编》，整合了综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会工作规则，进一步规范和优化四个平台的职责定位、制度建设、运行机制。其中，综合治理委员会制定了“维护政治安全和社会稳定”“平安建设”“法治建设”3个专项工作制度，健全政法工作体制机制，打破各部门各自为政、推诿扯皮的僵局；综合行政执法委员会制定了法律顾问机制、综合行政执法队内部人员责任分工、综合行政执法队伍办案机制等12个运行机制，进一步规范了执法工作流程，有效遏制镇域内违法违规现象；应急管理委员会制定了《突发公共事件总体应急预案》《应急救援队伍工作制度》等细则，明确了突发事件处置流程，实现上下联动，做到平战结合；公共服务委员会制定了运作机制，按照“服务清单”和“全市通办”事项，不断提高党群服务与政务服务水平。

金厢镇公共服务平台党员志愿者“入户送证”服务。

优化服务，提升治理效能

“‘一中心四平台’帮了我们家大忙。”望尧村彭色钦说起他被政府救助的事，十分感动。彭色钦因生病导致家庭陷入困境，党员网格员上门走访后，立即把他的家庭情况上传至“民情地图”。公共服务委员会接到联勤指挥中心分拨交办指令后，通过“绿色通道”仅用3天就给他办理了低保，同时还为他申请了临时救助。

金厢镇作为基层治理大网格，划分13个中网格，52个小网格，并配备了94名网格员，建立32个网格党支部和20个网格党小组，组建“党员+网格员”服务队伍35支，实行“一月一覆盖”走访机制，借助“民情地图”平台分拨指令，形成了“党员、网格员走访上报-联勤指挥中心分拨交办-职能部门处置-网格员回访确认-上报联勤指挥中心办结”的事件处置闭环，让基层治理“末梢神经”更加敏锐，确保村组矛盾不积压，群众困难即化解。

“不用一分钟，只要一张身份证，我的参保证明就打出来了。”吴秋蓉高兴地说。在党群服务中心党员志愿者的指引下，用“粤智助”就把业务办好了。金厢镇积极推动“无证办理”模式，推广“粤智助”使用，实现了在“家门口”办理社保、养老认证、申请低保等业务。根据实际情况，公共服务平台党员志愿者实行“周末送证”服务，每到周末常态化开展入户走访、送证上门，为行动不便的残疾人、家庭困难的低保户等提供上门办证服务，全面提升办事效率和服务群众效能。

金厢镇网格化管理示意图。

【记者】郭杨阳

【通讯员】陆组宣