2022年是“十四五”关键之年，是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键之年，也是南海“创建熟人社区”三年行动计划的关键之年。今年，南海区全力推动“创建熟人社区”在70个城市社区全面铺开，并探索向农村延伸，在全国率先探索具有南海特色的基层治理新模式。

南海民政局联同各区直单位、镇（街道）、村（社区）推出“创熟”系列文章，贯彻“与邻为善、以邻为伴”的理念，挖掘“城乡熟人社区”如何搭建平台、创新方式方法、拉进人们距离的故事，齐心协力，创建共商共建共议开放包容的大家庭，赋能南海基层善治。

南郊33号、南郊34号位于直街社区青龙片区南郊地段，临近盐步市场、直街社区幸福院（32号）、盐步中心小学，分别占地60.14平方、55.98平方，因为长期闲置并缺乏管理，卫生及安全问题较大，周边居民反映强烈。正值大沥镇公共服务办面向全镇举办社区微改项目征集大赛，对此，在直街社区党委的积极争取下，2021年6月由社区党委牵头，联合多元主体参与的“危房新生”直街社区微改项目正式启动。项目计划将闲置的、无人管理的南郊33、34号改造成居民活动公共空间，让居民在公共空间里交流与互动，参与对话，打造一个“人人参与，人人享有”的“创熟”平台。

相较于老旧小区改造的大工程，微改项目着眼于从“小处”为居民的生活带来改变，让居民在这样的改变中能有获得感、幸福感。目前，“危房新生”直街社区微改项目已经完工，建成的街心公园与居民议事厅也在陆续投入使用中，居民说现在“完全看不出来，之前这里又脏又乱”。根据微改项目要求，既要做到改出“旧貌换新颜”的力度，又要扩大居民参与。那么，这样的改变是怎么产生的呢？居民又是如何参与其中的呢？

直街社区微改项目执行团队正依靠对居民需求的敏锐把握、对执行方案的灵活调整，坚持且坚定地走在探索居民参与社区治理的道路上。

顺利的第一步 危房改造启动组建团队收集民意

项目启动之初，直街社区微改项目执行团队（以下简称项目执行团队）顺势建立，主要由直街社区党委与直街社区治理团队组成。由社区党委负责工程的监督与改造，直街社区治理团队负责居民的参与与培育。在社区党委的组织与带领下，社区治理团队发挥专业优势，开展多种服务，培养居民的参与意愿，遇到居民的问题，双方积极讨论解决，形成了良好的合作机制。

南郊33号与34号是坐落在直街一侧的老巷子里的两间危房，常年杂草丛生，垃圾堆积如山，污水横流，特别容易滋生蚊虫及引发鼠患。其位置靠近街巷口，两间房子之间的通道是周边居民回家的必经之路，而墙体年久失修，安全隐患也比较大。

南郊33、34号之间走道

南郊33号改造前

南郊34号改造前

入户征询居民建议

实地勘察后项目执行团队对改造动工的迫切性感受更深了，作为社区居民，他们对于改造有什么想法呢？于是，项目执行团队在南郊片区开展两次地毯式的入户意见征询，向居民说明改造的目的并一一了解清楚居民对两间危房改造的想法。

居民纷纷表达了对环境的卫生和安全的担忧，其中还有居民表示，由于缺乏公共空间，该片区的长者及儿童日常活动空间多在家中，居民因缺乏交流平台，相互之间的关系也逐渐疏远，如果能有一个可以让居民在闲时聚会聊天的地方，关系自然就拉近了。这个需求的提出，让执行团队意识到微改造不单单是工程的改造，还是一次“居民关系”的改造，而这也为居民参与进微改项目，提供了很好切入口。

艰难的第二步 居民关系搭建从忽视到看见的转变

工程的节奏顺利开展，但“居民关系”的改变却在不断遇到挑战。入户征询意见后，项目执行团队组织了两次“居民议事会”，邀请南郊片区的居民对两间危房的功能和设计提出他们的想法和建议，参与会议的项目施工方、设计方以及社区党委干部，也对居民的想法及时给予回应。

南郊危房微改议事会顺利召开

但第三次议事会活动的开启却碰壁了。当时，项目执行团队设想可以与居民共同讨论危房改造完成后的《居民公约制度》及相关管理运营的方法，这一次居民们表现出了推辞，表达出了“有时间就参与”、“我有事情”等比较消极的参与态度。居民的“变化”让项目执行团队很诧异，为什么之前愿意参与进来的居民，现在开始回避了呢？肯定有什么关键被项目执行团队忽略了。

经过多次讨论和反思，答案浮出水面。南郊片区的居民以长者为主，参与精力有限，而前几次的活动都是事务性的，让居民产生了“有事才找我们”的感受，积极性也就渐渐减低了。有了这样的判断后，项目执行团队认识到，要搭建居民关系，是要搭建起居民与居民，居民与社区之间的紧密联系。项目执行团队即刻调整了行动策略，首先，加强与居民的日常交流，减少事务性的要求。其次，保持积极主动的态度，与居民交心。最后，真正的把居民放在首位，倾听居民的心声，认真对待他们自身的需求。

在这样行动之下，项目执行团队帮助多位居民解决了他们正面临的问题，比如其中有一位阿姨跟项目执行团队说起离他们住处不远的一家面馆经常飘出难闻的气味，极大的影响了他们的生活。项目执行团队边主动与面馆协商对排烟管道做了修整，帮助阿姨解决了这个问题。阿姨说感受到项目执行团队是真心在帮居民做事情，对项目执行团队的态度积极了许多，之后的每一次活动都有她积极参与的身影，项目执行团队发现了阿姨有做社区领袖的潜质，便让阿姨帮助动员其他的居民参与活动，她也欣然答应。

这样的改变虽小，但对项目执行团队的触动很大，始终以社区居民的需求为导向，把曾经忽视的居民的真实迫切需求放在重要的位置上，不但可以帮助建立其彼此间的信任关系，还是促进居民参与社区治理的重要路径之一。

微改执行团队入户与居民沟通

社区党委带居民看施工现场

南郊居民定期团建活动

探索的第三步 深入关系建设打造多元参与形式

社区微改项目执行团队认为，对居民的需求要做到“事事有回应”而非“事事满足”，当真诚的陪伴居民，与他们一起面对问题，可以让居民建立对工作人员的信任，自然就会产生对社区的积极情感，提升居民社区参与的主观意愿。

与此同时，项目执行团队以“服务居民，增进关系”为着力点开展针对南郊片区居民的专门的服务，抛弃了以前“无事不登门”的服务逻辑，不拘泥于形式，不被框架限制，真正走入居民的生活，把彼此的关系建立的更牢固。比如在冬至日开展居民团建活动，邀请居民一起来包饺子，闲话家常，增强彼此的相互联系，鼓励居民互相帮助，坦诚相待，和睦相处；在平时拜访多听居民心声，了解居民困难，引导居民共同协商，集体决策，增强居民的自治意识。

如何走好“第三步”项目执行团队依然但还在探索中。在这一点上项目执行团队已有的共识是：应结合社区实际，开展有特色、符合居民需求的自助与互助服务；结合社区居民的实际情况，以居民参与水平的提高为方向，以居民的主观参与意愿为基础，不断提升居民的参与动力，形成一个”人人关心社区建设、人人参与社区建设”的氛围。

南郊33、34号巷子改造后

南郊33号改造后

南郊33号改造后

南郊34号改造后

在党建引领下，以社区危房改造为抓手，以改善邻里关系为切入点，促进居民之间的沟通交流，发挥居民的潜能，调动居民参与“创熟”，逐步推动形成社区居民事务的自我管理、自我发展，把居民治理落到每一个环节中，为社区增能，建立居民对社区的归属感，让居民从实际行动中有获得感、幸福感。

来源：大沥直街社区