一、问题背景

如何找准位、定好标、出对招，与业务工作紧密结合起来，与发挥好各科室职能作用紧密结合起来，不断提升理论武装水平、强化实战打赢能力、加快改革创新发展、永葆首先是政治机关的政治属性，是抓好“五型”模范机关创建的出发点和落脚点。

肇庆支队结合“553”党建标准体系“实干型”机关建设，以政治过硬为前提，组织过硬为基础，作风过硬为关键，纪律过硬为保证，能力过硬为支撑，积极探索支部管干部“四促四管”工作法，推动机关党建进一步融入中心、服务中心、保障中心。

二、工作做法

（一）管思想，促党性实践，以过硬政治定力筑牢忠诚品格。

一是抓学习教育常态化。规范机关支部“第一议题”和“两个维护”十项机制，支部会议前要求每名党员结合岗位职责认真准备学习发言材料，由支部书记审核把关后方可开会，防止政治学习“空泛化”。开展“集中夜读”活动，固定每周二、四下午5点至6点开展集中自学，全员签到打卡，保证理论学习时间。

二是抓党建职责清晰化。制定“三级五岗”责任清单，明确支部书记抓党建第一责任，支部委员“一岗双责”，解决党建责任不清、任务不明和偏离中心工作的问题。推行机关“支部书记准入制”，明确政治素养、业务素质、能力水平、担当作为、示范表率五个方面标准，遴选8名思想觉悟高、群众认可、实绩突出的科长担任正、副书记。每半年组织书记党建述职评议，上半年对评议靠后的2个支部、4名正副书记进行约谈提醒，形成机关全面建设“党建引领”的良好氛围。

三是抓组织生活规范化。推行“7+X+2”工作清单，明确第一议题、“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等频次内容，实现按图索骥、按表推进，一张“清单”抓支部工作。要求每名党员年内在支部至少讲一堂党课，明确支队党委成员每次以普通党员身份参加组织生活后，要对本次组织生活质量作点评，助推提升组织生活规范化水平。开展支部台账展评活动，由机关党委根据时限频次、内容流程、规范美观等标准，评选“先进示范台账”并组织机关支部对标学习，提升党建工作整体水平。

（二）管工作，促干部实干，以过硬能力水平强化示范引领。

一是激发“想干事”的态度。明确每月各支部要对本业务条线的工作进行思考谋划，提出具体举措，通过“双会双联”推动党建与业务工作深度融合，其中支部会议主要对上级批示指示、重大任务进行研究部署，行政会议主要对具体任务进行分工落实。强化政治表现与工作业绩贯通，建立“党务+业务”干部平时考核制度，推行“支部先提议、党委后审定”机制，干部履职情况由支部书记打分，考核等次由支部书记评判，晋升提拔征求支部书记意见，充分树立支部书记权威和公信力。上半年机关3名技术干部晋升技术等级，支队政治部首先征求3人所在支部书记的意见，同意后才列入进一步考察人员名单。

二是提高“能干事”的能力。制定《机关干部“三会四提升”能力提升和考核评估办法》，依托“消防救援学院”分层次开展党建和业务知识培训，落实逢会必考、随机抽考，机关科长、普通干部按考试成绩分类排名公示，倒逼能力提升。上半年开展党务、业务考试4次，考试成绩纳入机关干部每季度平时考核等次评定范畴。实施人才成长计划，鼓励参加学历提升工程，对顺利毕业人员按规定（国家队指战员可按不低于50%的比例）报销学费。今年13名机关干部和文员报考在职研究生和专升本学历，9人次考取水域救援、绳索技术和急救等资质证书（今年以来，支队推荐8人到总队跟班学习，组织党务、战训、财务、火调等各类培训17次）。运用“上级要求+外地经验+本地实际”的参观见学模式，定期“走出去”学习世界500强企业、兄弟支队先进做法和创新成果，开拓眼界、拓宽思路。

三是锁定“干成事”的目标。要求每个科室每年推出1-2个工作亮点和创新举措，作为科室工作成效评价和评先评优的重要依据（上半年，机关第二党支部将支队推动成立全国首家全日制“消防救援学院”亮点项目打造成党建创新案例，目前已被总队推荐参评省直机关工委“先锋杯”工作创新大赛）。建立党建链+服务链“双链驱动”体系，机关支部结合业务特点，与党政机关、火灾隐患重点地区、乡村振兴示范区等党支部开展结对共建，按照“六联”工作模式，推动党建与业务工作从“表层结合”向“深度融合”转变，为服务地方经济发展展现消防担当（2020年4月，肇庆新荣昌环保有限公司废料仓库发生火灾，后被列为肇庆市火灾隐患重点整治单位。支队机关党委主动与该公司党委结对共建，常态化开展党建研讨、经验交流，加强宣传教育及上门帮扶。该公司消防安全管理水平逐年提高，党建文化有声有色，并成功在新三板上市）。

（三）管作风，促工作实效，以过硬奋斗业绩推进事业发展。

一是以“理论联系实际”加强统筹协调。出台《机关干部调研工作实施办法》，坚持“四个常态化”，健全五个步骤、四项机制，要求机关干部每季度实地调研查找问题短板，提出方法对策，并提交不少于一篇调研论文，机关党委组织研究成果评比（防火监督科调研发现违规占用消防车道行为难管理、执法依据空白的问题，结合肇庆实际，编制了全省首个消防车道、救援场地标识地方标准，为全省乃至全国消防车道治理工作探索“肇庆做法”）。

二是以“密切联系群众”提升工作效能。持续开展帮建支部、帮带干部、帮抓骨干“三帮活动”，机关5个支部与基层10个队站支部挂点联建，定期联合开展主题党日活动，定期下队调研指导帮扶，以党建促队建。开展机关基层“双向互评”，每季度围绕工作作风、表率作用和履职情况，按照机关科长、机关干部、大队长、教导员、大队干部、站长、指导员、副站长8个类别进行双向排序打分，及时在机关红黑榜上公示。

三是以“批评与自我批评”增强攻坚本领。把批评和自我批评武器用得好不好作为衡量支部建设强不强的重要标尺，结合周例会推行“个人汇报+书记点评”工作机制，机关党委还设立“工作创意榜”，倒逼干部想事谋事干事（综合指导科紧盯基层消防治理短板，主动作为、创新举措，推动高要区、四会市成立消防安全检查指导中心，抓住每个镇街设立应急办的契机，同步设立消安办）。

（四）管纪律，促廉洁奋进，以过硬担当作为打造铁的队伍。

一是坚持“严”的基调。出台《关于加强政治监督的实施办法》，制定监督执纪19条措施，重点对机关干部政治学习、政治纪律和中心工作、重大任务落实等情况开展政治监督。实行支部组织生活会全程录音、随机抽查制度，并将组织生活质量纳入机关“红黑榜”晾晒，让每名干部工作实况、守纪情况、作风状况时刻处于组织、群众监督之下。加大对机关“四个秩序”督查检查力度，每周一上午上班前定期开展点名、队容风纪检查、饮酒抽查，每天进行上下班打卡，不定期组织科室卫生检查、人员定位检查、饮酒飞行抽查，确保队伍正规有序。

二是加大“奖”的力度。出台《山区城区和标兵队站指战员任职交流激励办法》，明确优先提拔晋升、交流轮岗、立功受奖条件。支队从山区大队级副职干部中提拔2人任机关科长，7名山区干部调整到机关和城区任职，激发了干部队伍活力。

三是强化“惩”的措施。聚焦疫情防控、防汛救灾、重大安保等职责任务，综合运用“查、督、商、改、纠”工作法，排查整改问题12项，开展警示约谈、政治监督谈话8人次。推行“支部红黑榜”机制，今年以来有4个科室在黑榜公示，起到了警醒提醒、推动工作的效果。建立“支部书记约谈”制度，上半年3名支部书记对3名基层评议排名靠后、工作质效不高的干部进行谈话提醒，起到了咬耳扯袖、红脸出汗的作用。

三、取得成效

（一）机关支部战斗堡垒作用不断发挥。通过抓学习教育、明确党建责任、规范组织生活，机关支部在组织设置上保证了党建工作与业务工作的有机融合，机关干部“党建引领”意识显著争强，机关党建工作制度会、规范化水平显著提升。

（二）机关党建与业务工作深度融合。通过“双会双联”、“双链驱动”体系建设，机关支部会议与行政会议相互促进、形成闭环，有效破解机关党建业务“两张皮”。

（三）机关干部政治执行力显著提升。机关干部主动作为、共谋发展，在各项工作任务中有担当、敢创新、勤学习、善作为，支队党委各项决策部署扎实推进，收效明显。

（四）机关工作作风明显转变。机关干部对基层更加熟悉了解，机关乱忙、基层忙乱问题妥善解决。机关干部形成敢于斗争、善于斗争风气，科学统筹、决策水平、服务意识、工作效能有效提升。