佛山市作为制造业大市，基于区位和资源优势，积极谋划发展生物医药产业，提出高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”，佛山国家高新区云东海生物港（以下简称“云东海生物港”）正是其中之一。

云东海生物港总面积为26.03平方公里，是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药产业园区，主要发展高端医药、高端医械、高端医疗。为推动园区高标准建设，云东海生物港在总体发展规划编制阶段，积极衔接省、市、区“三线一单”生态环境分区管控成果，提前将生态环境各项要求纳入规划当中，在区域布局、污染防治、资源能源利用、环境风险防控等方面，全面落实“三线一单”要求，发挥生态环境分区管控硬约束和引导作用，优化园区产业空间，助力园区绿色高质量发展。

一、“划框子”，助力“三生”空间融合发展

云东海生物港通过对接衔接“三线一单”成果，识别发现园区内广东云东海国家湿地自然公园、三水森林公园属于生态保护红线范围，为落实“三线一单”“生态优先、绿色发展”的目标要求，在总体发展规划编制过程中，明确生态保护红线内禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动。以生态保护红线作为重要管控边界，优化调整了园区生态、生产、生活空间，集约高效发展工业用地，实现在保护中发展，在发展中保护。

园区内的云东海国家湿地自然公园得到有效保护

二、“守底线”，推进园区环境污染防治

云东海生物港通过对接衔接佛山市“三线一单”环境质量底线成果，发现园区内涉及水环境优先保护区，现状水环境容量不足，区域范围内未建设城镇污水或工业废水治理设施；还涉及大气环境布局敏感重点管控区、大气环境弱扩散重点管控区、大气环境受体敏感重点管控区，大气环境敏感。

为切实保障区域水、大气环境质量不下降，云东海生物港以“三线一单”为硬约束，进一步提高生态环境管理要求，在水污染治理方面，提出新建污水处理厂、提高排放标准、实现污水管网基本全覆盖，对新进驻项目废水产生量等指标明确要达到国际清洁生产先进水平；在大气污染防控方面，明确在大气环境布局敏感重点管控区内，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料项目，提出优先使用低VOCs含量原辅材料，强化无组织排放控制，按照要求对涉VOCs企业实施差异化管理，并规划建设园区集中供热项目，有效减少开发建设活动带来的环境影响。

三、“定规则”，指导建设项目精准落地

云东海生物港在市、区“三线一单”生态环境准入清单框架下，进一步建立了园区“三生”空间管控清单体系，包括生态空间管控清单、生产空间管控清单、生活空间管控清单、需重点保障的生态空间清单、项目环境准入负面清单、产业环境准入负面清单。其中，生态空间、生产空间、生活空间管控清单结合控制性详细规划明确的用地类型、现状调查、影响预测评价结果，明确了不同用地类型的边界范围及管控要求。

此外，对于生态空间的保护，在生态空间管控清单基础上，针对园区内重要生态保护对象，制定了包括云东海国家湿地公园、三水森林公园等需重点保障的生态空间清单，基于现行政策、规定，结合园区实际，形成了差异化的保护要求；对于产业布局准入，在生产空间管控清单基础上，制定了项目环境准入负面清单与产业环境准入负面清单，通过层层细化，提升了分区管控的针对性和可操作性，有效指导园区内项目精准落地。

在“三线一单”指导下，云东海生物港形成生产、生活、生态功能平衡发展的空间布局

园区是推动产业集聚高质量发展的重要平台，也是做好区域生态环境保护工作的重要载体，“三线一单”作为生态环境管理的基础性制度，在园区规划、开发建设中起到基础性、约束性和指导性的作用，云东海生物港在规划编制过程中，积极衔接“三线一单”成果，结合区域内生态环境状况，及时优化调整园区产业空间布局和相关生态环境管理要求，通过加强污染治理、细化生态环境准入要求等路径，协同推动产业发展与生态环境保护，助力佛山市生物医药产业绿色高质量发展，为“三线一单”应用于园区规划建设提供了样例。