8月26日，深圳市宝安区重磅发布重大空间发展战略，以“一带两心四片”的空间布局，发出“宝安有宝地”的响亮声音，加速“向湾发展”的行进步伐。

42年前，在深圳经济特区成立之初，宝安是特区的关外一隅。如今，时移世易，宝安一跃成为湾区耀眼的明日之星，蓄势待发，成为被各界关注的焦点。在中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚看来，宝安就是大湾区都市圈里的“实力派”，未来有望成为湾区的门户枢纽。

王泽坚：近年来，有关粤港澳大湾区、黄金内湾建设的新动向，备受舆论瞩目。广州南沙自贸区、东莞滨海湾新区、珠海高新区（唐家湾）、中山翠亨新区，四个环珠江口城市的临湾片区先后发布专门的城市规划。各市都沿着湾区提前谋划部署，符合大湾区的发展规律。

深圳已经从特区时代迈向湾区时代，而宝安守在珠江口，也从特区边缘的追随者，一跃成为湾区核心的引领者。宝安在大湾区、前海扩容等多重利好的背景下，总结自身优势，发布“一带两心四片”重大空间发展战略（点击可查看规划详情），提出提纲挈领的成长思路，体现了先进的理念与奋进的品质，是一次崭新且有魄力的尝试。

今年1月，宝安区委确立“422133”工作总框架。本次发布的空间发展战略，则是落实工作框架的举措。空间发展战略组合了土地统筹、城市更新等多种手段，持续优化产业结构和空间布局。这样既能满足快速发展的市场主体的诉求，同时也能精准匹配城市在不同阶段的发展需求。

“一带两心四片”的战略一共涉及九个片区，围绕机场、会展中心以及宝安北部做了重点规划，圈出重点地区，显露宝安对城市生长脉络的深思熟虑。只要找到辐射带动作用最强的支点，我相信可以四两拨千斤。

王泽坚：宝安是大湾区都市圈里的实力派。机场、港口、会展中心、高铁枢纽、跨江通道，众多区域发展的战略性资源集聚于此。这些资源不只服务宝安，也不只服务深圳，它们辐射整个大湾区。

宝安坐拥如此区位，还聚集着最活跃最密集的制造业企业。从实体经济的发展来讲，宝安也是大湾区高新技术企业的核心地带。

最值得注意的是，宝安也是深圳市域里面，增量空间主要的集聚区，有10平方公里左右的新增建设用地。这是非常可贵的，让宝安有空间承载国家的重大战略和政策。

王泽坚：“工业立市”“制造强市”是深圳多次强调的施政方针。纵观宝安的重大空间发展战略，保障工业空间是重中之重，具体而言，是在四个片区针对国土资源和产业结构发力。而其核心思想，是通过连片的土地整备，增加产业空间。

就以深圳首个实施整街统筹的片区——燕罗国际智能制造生态城为例，燕罗把零碎的地块拼成一个大规模的可建设用地，重新划分工业、商业、住宅等功能区。现代工业对厂房的要求高，对土地的需求大。大家将零星的地都拿出来，盖高标准厂房，向高新技术产业供应充足且符合业界要求的土地，留住它们。以这样的力度推进土地整备，我相信规划中的四大先进制造业片区，将夯实宝安区甚至深圳市的“高精尖”产业根基，成为名副其实的压舱石。

王泽坚：第一是与前海中心区共同构成湾区的门户枢纽。宝安是国内国际双循环新格局下的组织中枢，同时也是大湾区世界级城市群的经济中心。

第二是作为发展引擎。宝安的全球资源配置能力超强，创新策源能力强大，能带动周边地区协同发展。

第三是借助四大先进制造业片区，成为未来的科技产业中枢。

第四是打造现代服务业新高地。宝安计划在环机场东片区将培育一系列总部群，叠加在北部兴建的西部城市中心区，城市服务功能将大幅增强。

王泽坚：要保证宝安的战略规划顺利落地，还得找准核心突破口。我认为，关键在于建设宜居家园，从产业强区逐步向城市中心过渡，增加对人才的吸引力。

放长远来看，首先，宝安要保证城市实现韧性发展，提高应急防灾水平，提升区域的防洪能力和西部沿海地带的防潮标准。安全是摆在第一位的。

其实，宝安要以可持续发展为导向，构建具有宝安特色的生态景观格局，重新塑造黄金海岸带的活力，修复山水生态骨架。不过，生态保护需携手相邻地区，例如茅洲河沿线的保护和修复，便有赖一岸之隔的东莞滨海湾新区共同采取行动。

当然，宝安还要不遗余力构建辐射湾区的交通体系，包括高铁城际枢纽、跨江通道、特色的水上运输以及低空通航等等。我希望，宝安能实现环珠江口内湾半小时可达，大湾区一小时可达的通达目标。这样才能保证核心地区对外的辐射能力，发挥引擎作用。

2021年9月，宝安临湾的三个片区被纳入前海深港现代服务业合作区的范畴。从此，宝安肩负更具分量的发展重任。深圳应该倾全市之力打造湾区的核心区，给宝安配置更多资源。宝安国际机场和国际会展中心，是国内国际双循环转换的地方，是湾区对外的窗口。支持如此能级的发展引擎，需要全市一盘棋，针对性地释放资源。

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【撰文/视频】李嘉耀

【制图】招凤仪

【图片】何俊

【统筹】崔洁