8月26日，正值深圳经济特区建立42周年。宝安区在湾区新技术新产品展示中心重磅发布重大空间发展战略，社会各界共同见证宝安积极主动谋划的未来发展蓝图。 

(宝安区发布重大空间发展战略，时长共09秒)

视频 | 宝安区发布重大空间发展战略 

近年来，随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海扩区等重大政策的稳步推进，深圳成为湾区发展的引领者。宝安地处临湾核心区，占据内湾东岸50公里最优质海岸带，具有天然“中枢”区位。作为深圳对外互联互通的重要平台，宝安发展定位不断重塑，已赋能为深圳都市圈核心区，服务深圳、辐射湾区的重要支撑节点，承载国家级战略部署的主阵地。

首先，深圳市规划和自然资源局宝安管理局局长黄文辉对宝安重大战略片区进行解读。

“宝安扼守珠江口、地处湾区极核，当之无愧地成为深圳融入湾区核心最前沿、最重要的地区，从追随者变成了引领者，从边缘区域走到了湾区 C 位。”黄文辉表示，从尺度上看，谋划建设宝安近似于重塑一条和原特区轴线类似的湾区“新轴线”，是改革开放的再探索、再出发。

面对机遇与挑战，宝安明确提出，在落实国土空间规划具体要求的基础上，宝安承担引湾发展的历史使命，构建“宝安+”——以宝安为中心的空间发展战略。

宝安是深圳的产业大区，拥有雄厚的工业基础和大量低效的存量土地资源。因此，宝安引领湾区发展的第一战略就是工业空间保障战略。

在国土空间规划城市格局、功能布局的指引下，宝安将举全区之力打造 4 大先进制造业片区：燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区和新桥东先进制造园区，进一步夯实宝安在深圳工业发展中的“压舱石“地位。

其中，燕罗国际智能制造生态城是全市二十大重点区域之一，也是全市首个采用整街统筹实施模式的大产业片区，以生态引领、产城融合为目标，打造成为“特色山水+智能产业+智慧城市”综合治理开发的样板区。

石岩科创城是广深港创新走廊上的重要节点，与西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”联动，补位发展，重点攻关产业发展中卡脖子关键问题。

在国际会展中心以东，规划建设深港先进制造业合作区，承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。

新桥东先进制造园区积极探索“工业上楼”新模式，集约复合利用土地。作为全市首个平方公里级的重点更新单元，聚集高端制造企业，延伸产业链条，推动传统工业园区向新型产业社区转型。

凭借湾区极核的地位和高效便捷的立体交通网络体系，宝安有能力成为各种资源要素流动和优质要素集聚的核心区域。因此，宝安将环机场枢纽临空经济总部战略作为引领湾区发展的另一空间战略。

其中，机场东总部商务区规划面积 1.37 平方公里，与机场T1 空铁枢纽无缝衔接，有高效便捷的高铁、城际和地铁直接串联湾区两岸，重点吸引大湾区优质企业设立区域性运营总部，打造湾区商务交往的新门户和目的地。

九围国际总部区核心功能区面积 2.8 平方公里，通过深大城际一站直达机场东枢纽，面向国际企业和国际组织机构总部，构建山水相融的总部院子，补充临空经济区国际化功能。

立新湖科创总部核心区规划面积 5 平方公里，包括大湾区独具特色的都市型湖区水域 1.2 平方公里，打造独具滨湖特色的科创总部和极具国际竞争力的创新之湖，吸引内生的高成长型企业总部落户。

此外，在市级国土空间总体规划定位构架下，宝安北部将形成新的深圳市级城市中心。未来，宝安辖区内特色鲜明、人产城融合的“双中心”，将成为满足民生需要、展示城区形象的城市新客厅，以及促进产城融合、区域协作的重要载体。

其中，宝安中心区将进一步联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，全面升级前海湾腹地，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。

位于宝安北部的新城市中心，将调整用地结构，重点优化职住关系，完善公共文化服务体系，同时依托细密河涌、滨水绿地、历史古村塑造独特魅力，建设具有广府特色的综合性中心城区，服务北部四大工业片区，集聚创新创业人才，同时辐射带动东莞长安等外围片区，支撑深圳都市圈的建设。

宝安区委书记王守睿介绍，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安以新闻发布会的形式向社会重磅发布宝安区重大空间发展战略，就是要发出宝安有宝地的响亮声音，就是要集聚竞争力的战略空间，向特区生日倾情献礼。

 40多年来，宝安作为深圳的国土大区、经济大区，从“三来一补”加工片区到自主研发、制造强区，再到关键核心技术支撑的先进制造高地，铸造了需求驱动、要素驱动向创新驱动转变的宝安样板。去年规上工业总产值突破9000亿元，规上工业增加值突破2000亿元，贡献了全市近一半的工业增长，国高企业数量6759家，连续五年全国区县第二、全省第一，经济增长活力强劲，蕴含着巨大发展潜能。

随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海扩区等重大国家战略相继落地，宝安被层层圈中，特别是省第十三次党代会提出打造环珠海口100公里黄金内湾，宝安一跃成为领湾发展重要支撑极和深圳都市核心区。其中，宝安中心区将携手前海，重点联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，对标“湾区CBD”，打造现代化国际化创新型城市新中心。全面升级前海湾腹地，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。

“在这个过程中宝安如何抢抓机遇，如何与周边地区和城市协同共赢发展，如何更好的服务深圳和大湾区，宝安应该也必须回答好这个必答题，空间规划正是这一考卷的第一题。”王守睿说道。

“宝安作为深圳的国土大区、经济大区，铸造了需求驱动、要素驱动向创新驱动转变的宝安样板。”宝安区委书记王守睿在致词中表示，改革开放40年积累的深厚“势能”，正在加速转化为发展“动能”，推动宝安蝶变成为湾区最具发展潜力、最具创造活力发展沃土。

他表示，聚焦不同区域的禀赋特点、产业基础、生态本底，对宝安的空间格局进行协同谋划、科学布局、整体组织，用战略级空间承接战略级项目，以高质量规划承载高质量发展，为深圳增强粤港澳大湾区核心引擎功能，攀向产业链价值链中高端提供新支撑。

发布会后，深圳市宝安区重大空间发展战略高峰论坛举行。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长、教授级高级城市规划师王泽坚，中国城市经济专家委员会副主任宋丁，哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院执行院长、教授宋聚生，深圳市城市规划设计研究院有限公司总经理、技术总监黄卫东，东南大学建筑学博士、教授级高级建筑师张宇星等专家学者，论道宝安空间发展战略，共话宝安未来发展。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁指出，40多年来，宝安的空间价值已经发生了根本性转变，随着粤港澳大湾区、黄金内湾的提出，以及前海“扩区”，宝安要做好充分准备“领湾向未来”。

其中，宝安要把握好制造业基本盘、现代服务业基本盘、大交通基本盘这三大基本盘优势。

一是制造业基础盘优势。这是做大做强宝安基本盘的第一大要务。深圳、粤港澳大湾区、全国的经济核心引领仍然是实体经济、高科技制造业，宝安一定要把基本盘稳住并要做大。

二是现代服务业基本盘优势。前海的定位是前海深港现代服务业合作区，前海“扩区”后，宝安要承接好前海的现代服务业。

三是环机场产业带战略布局。机场是现代大交通中的灵魂，宝安机场已成为大湾区的核心机场。在一个大都市圈的灵魂地带布局机场，在全球都是罕见的。宝安围绕机场还配套了高铁、城际、高速公路、地铁、深中通道等等，这是宝安的第三张王牌。

宋丁认为：“宝安把这三个基本盘紧紧握在手里，才能做到领湾向未来。”

“以前宝安是产业走廊，是通过性的，因此很多规划战略都是被动的。但今天我们需要主动策划自己在整个大湾区里的角色、定位，以及我们跟国家战略之间的关系。”张宇星认为，宝安一方面要有大视野、大胸怀，以更加开放的姿态服务前海，参与湾区竞合；另一方面，要进一步优化产业空间，切实做好企业服务，培育内生动力。

宝安如何做好工业空间保障？宋丁认为要做好四点。一是摸底宝安工业总空间。二是通过技术创新和升级，提升空间单位产值。三是通过规划，全面提升工业园区的产能利用。四是通过工业上楼提升产能。

深圳市城市规划设计研究院有限公司总经理、技术总监黄卫东分析认为，从深圳西海岸到光明科学城的东西向轴带，串联了尖岗山、凤凰山、铁岗水库等丰富的生态资源，随着未来深中通道的开通，以及机场东总部商务区的规划建设，这一“轴带”有望成为重要的绿色廊道，支撑起新的绿色经济结构，承载科创、文创等方面的经济活动，成为新经济的成长带。

黄卫东认为，在新时期一座城市不能单靠经济，只有在文化、生活等领域齐头并进，才能让一座城市可持续发展。

第九届深港城市建筑双城双年展的主题为“城市生息”，黄卫东认为宝安至少有三个生息问题可以关注。

一是人的生息。除了最基本的医疗卫生、学校，宝安在未来的10年、20年，都要下大力气满足广义的公共服务供给，满足人们各种复杂的生活场所需求。

二是生态或者是绿色生息。“绿色廊道周边小型的产业用地、城镇用地，价值也不可低估。”黄卫东指出，它们的成本更低，自然环境更优质，如果在这些地区提供更好的服务供给，那么将焕发出不可限量的新经济。

三是历史文化气息。宝安有大量历史文化遗存，也保护得很好。“人民对这些文化有向往与需求，如果把这些内容整理成战略性资源，宝安可以形成珠江东西两岸融汇现代化和历史文化的历史文化中心，这是特别值得期待的事情。”黄卫东说道。

新阶段人才排在第一位。哪里有人才，哪里就有产业集聚。哈尔滨工业大学（深圳）建筑学院执行院长、教授宋聚生认为，在宝安的高校并不多，科研的机会不多。但在研发方面，研发的主体是企业，宝安有各种各样的制造业，宝安就有很大的机会。宝安要出台针对性的政策，吸引这方面的人才。

此外，大学是科技创新的前沿阵地，也是深港合作的前沿。宋聚生认为，宝安在这方面也能大有作为。

“这些年来很多学校在深圳落地，与香港的合作会越来越多，会有更多科研成果，单项的突破性科研成果问世。”在宋聚生看来，宝安有很好的产业基础，在产品研发以及落地的过程中，宝安可以主动谋划，主动对接科研合作单位、联盟单位，把他们单项、专项科研成果与研发对接。

“国际上所谓的顶级城市、顶级区域，在经济发展到一定程度后，必然重视文化遗产的传承和发展，甚至创造出新的文化遗产。”张宇星建议，作为“深港历史文化之根”，宝安需要考虑如何将文化遗产的保护、传承和发展与空间战略整合起来，不仅是简单用“划线”的方式将文化遗产保护起来，更要用新的方法、新的设计创造新的价值，这些文化遗产是宝安未来发展的重要资产。

论坛最后，与会专家从不同角度寄语宝安未来发展。

黄卫东：未来宝安在“领湾向未来”的战略指引下，能够成为一个更具吸引力，更能让年轻人感到安心、暖心的幸福城区。

宋聚生：未来的宝安应该与周边的片区同频共振，协同发展，发挥出“黄金内湾”支撑点的作用。宝安——一座宜居宜业宜游的高质量发展城区，令人期待。

沈金章：今天的主题是“领湾向未来”，宝安还要再加一句“服务向未来”。

宋丁：请问宝安，做大湾区发展的领军者你准备好了吗？

张宇星：从宝安到宝Bay，宝安将为大湾区发展创造更多价值。

黄金内湾、共进扬帆、云程发轫、万里可期。在深圳特区成立42周年的特殊日子里，宝安区重大空间发展战略新闻发布会暨高峰论坛就此结束，祝愿宝安面向未来，再创辉煌。

【记者】崔洁 胡百卉 苏国锐

【摄影/摄像】何俊 李嘉耀