油茶产业是河源灯塔盆地国家农高区立足资源禀赋，着力打造的现代农业主导产业之一。针对“油茶种植用地难”的问题，该区创新政银企合作模式，通过市场化运作，用好融资政策，破解桉树种植退出“难点”，预计今年退桉面积达3万亩，从而打通油茶扩容“堵点”，有力保障了油茶产业发展用地需求。

今年3月4日，2022年广东首届油茶产业大会在河源灯塔盆地农高区举办。

近年来，全市油茶产业发展迅速，正逐步成为改善生态环境、助力乡村振兴的重要抓手。灯塔盆地国家农高区积极抢抓机遇，通过大力建设美林油茶现代产业园等，致力把油茶产业打造成为灯塔盆地及全市最突出的农业优势产业，将油茶打造成为河源首个超百亿的农业产业集群。但在发展油茶产业过程中，该区面临着现有桉树林与计划种植油茶用地矛盾问题。据了解，灯塔盆地国家农高区现有桉树林约6万亩，种桉企业与村集体、农户签订租赁合同剩余租期为10年至28年。若以财政资金补偿种桉企业的方式来推动桉树退出，该区财政将面临较大压力。

美林油茶种植基地

如何“腾桉换茶”，实现桉树加速退出、油茶加快发展壮大？灯塔盆地国家农高区积极探索、大胆创新，决定运用市场化模式，用好融资政策，通过由企业担保、国资公司统一收储、政策性银行提供融资的政银企合作新模式，既解决桉树退出的资金问题，又可为油茶产业发展壮大提供有力用地保障。比如针对美林油茶公司扩产用地需求，由灯塔盆地国家农高区下属国资公司统一收储村集体流转的农户林地，出租给美林油茶公司；涉及村集体和农户的退桉补偿资金、土地流转资金及土地租金等款项，由美林油茶公司提供资产担保、由国资公司向国开行广东省分行申请专项贷款先行支付；贷款本息由美林油茶公司以租金形式分期支付给国资公司。通过政银企三方有机联动，解决了桉树退出、企业用地、资金补偿等难题。

据灯塔盆地国家农高区相关负责人介绍，上述创新举措将实现多赢局面：桉树加速退出，油茶产业加快发展，财政运转更加健康，国资运营更加成熟。首先是退桉速度得到大幅度提升。灯塔盆地国家农高区近五年完成桉树退出面积仅9700亩，实行新模式后，仅今年6月即完成桉树退出2000亩，预计今年退桉面积达3万亩。其次是油茶产业加快发展。通过扫清桉树退出障碍、盘活林地资源，有力保障油茶产业项目增资扩产用地需求，促进油茶产业加快发展。三是财政运转更加健康。因实行新模式涉及的退桉补偿资金不占用财政资金，预计灯塔盆地国家农高区全面完成6万亩退桉工作可节省财政支出约6000万元。四是国资运营更加成熟。新模式主要通过市场化手段开展专项融资，有效增强了国资公司综合经营能力，促进国资公司做大做强。 

接下来，灯塔盆地国家农高区将进一步加强服务保障，加强与油茶企业、银行机构等多方面的沟通衔接，积极化解推进工作过程中的难点、堵点，并加强油茶产业发展政策宣传，引导种桉企业和村民参与退桉种油茶行动中来，同时用好林地承包经营权政策，保障林地流转经营期限，推动油茶产业企业加大种植力度、扩大种植面积，打造灯塔盆地特色“油瓶子”。

来源：河源日报

记者：刘昕

编辑：傅泽彪  校对：魏风兰