2019年，惠州开始推行“一村（居）一警”警务机制，当年即做到全覆盖。近年来，惠阳“一村（居）一警”工作立足实际、着眼根本，300多名驻村（居）民辅警，依托134个工作室，用心用情用力做好访民情、解民忧、化矛盾、防风险、护平安等工作，成功创建33个优秀村居和3个命名工作室，淡水派出所更是获得“全国枫桥式公安派出所”殊荣。惠阳公安以“加减乘除”稳步推进“党建引领、结对共建”各项工作，推动村警工作提档升级。

党建上做“加法”

惠阳公安以“党建引领”把两个不同的单位有机结合在一起，形成“1+1>2”的效果。

惠阳公安打私大队党支部和平潭镇川龙村党支部结对共建，巧用打私大队教导员兼任驻村第一书记双重身份优势，通过“党建+”走出了一条不一样的道路。

“党建+文化”，根据川龙村“四面环水、世代农耕”的特点，结对党组织深入挖掘本土文化，开展“学党史，书香支部助力乡村振兴”主题党日活动，党员干部、普通村民齐聚一堂，唱红歌、重温入党誓词，共同分享成长故事、读书心得、奋斗历程，引导大家从经济条件的改善、居住环境的改变看改革开放、奋进新时代的伟大成就，把本土文化精神内涵转化为党员干部、普通村民坚定信心、接续奋斗强大内生动力。

“党建+清单”，打私大队党支部把握川龙村“熟人社会”特点并以此为结对共建工作切入点，联合村支部班子成员、乡贤共同走村串户，以接地气的“见面一根烟”“进门一杯茶”方式深入调研，主动加入大大小小邻居老乡微信群16个，畅通信息双向反馈渠道，逐步摸清这个面积仅2.7平方公里村落的各种大大小小矛盾105起，精准精细制定民情、民意、民生“三张清单”。

“党建+服务”，打私大队党支部利用组织优势，推动川龙村出台《川龙村党支部“党员积分”评定工作方案》，引导村支部探索采取公安“四色预警”机制，对支部党员进行“四色管理”。针对村民关心的土地流转问题，邀请律师事务所专业律师入村，开展“律警协同、送法入村”活动。针对农村交通安全隐患，邀请交警平潭中队，开展“童心向党、安全伴行”宣传活动，让村民足不出村，也能解决问题。

形式上做“减法”

惠阳公安“力求务实”，紧跟惠州市公安局步伐，注重依托优质存量资源，在“村警办”现有人员和办公条件搭建“共建办”，做到知人善用、人尽其用。同时吸纳指挥中心、政工室、监督室、刑侦大队、治安大队相关人员作为不常设专班，平时在各自工作岗位分散办公，急难任务则集中攻关。

为避免各单位工作中出现重复叠加和盲点盲区，惠阳公安借鉴开展线上“每日一学”的做法，每日摘抄工作指引发到微信工作群，帮助各单位学懂弄通哪些是“规定动作”，每天、每月、每季度“该干什么”。另一方面，对各单位上报工作简讯进行实时点评，引导适时调整工作重心。惠阳公安共建办注重对会议要求和文件精神“瘦身”，定期提取要点以工作提醒方式发到各单位，避免解读的“烧脑”和落实的偏差。

为防止各单位在“虚功”上耗费过多，惠州市公安局惠阳区分局用“五个一”：一句口号、一本专用笔记本、一个专用文件袋、一张宣传海报、一个网站专栏，对各单位“下沉”工作及宣传报道进行规范，树立统一品牌形象。

创新上做“乘法”

惠阳公安以共建推动工作创新。在“五一”安保工作中，惠阳公安提前谋划布局，“点线面”同步发力，助推各项工作整体性突破。其中，便衣大队党支部联合红田村村委，由“铁人”沈忠民带队，节日期间破获3宗盗窃案，抓获7名嫌疑人，极大震慑了不法分子。

在“多点发力”上，惠阳公安主动对接惠阳（象岭）智慧科技产业园联合党委，围绕困扰园区的“社会治理堵点、问题处置难点、安全隐患盲点”问题，确定党建先行、警务室建设同步跟进、全时空全领域打击涉园区违法犯罪的多点发力、梯次推进工作思路。目前，园区警务室已按岭南标杆警务室标准完成设计，室内外施工正在紧张进行中。同时，返聘刚退休的原辖区派出所“三熟”（人熟、地熟、事熟）教导员作为共建专员进驻警务室，常态化开展结对共建工作。

惠阳公安交警大队紧扣目标要求，会同交警支队高速一大队党支部，联合洋纳村委，逐条逐项摸清存在问题，开出任务清单，注重在实践中摸索和总结，通过深入排查、广泛宣传、培育“3+1”志愿者队伍、巧用科技支撑等多种方式，编织起安全意识网、设施保障网、为民服务网、科技智能网，用“四网结合”筑牢洋纳村交通安全防线，实现结对共建以来重特大交通事故零发生。

服务上做“除法”

惠州市公安局惠阳区分局机关结对14个村居党组织，依托“村警+”触角，“对症下药”，在群众矛盾纠纷化解上做“除法”，主动开展上门调解、隐患排查、维护稳定等工作。

惠阳区副区长，区公安分局党委书记、局长林筱山挂点秋长维布村，在调研走访过程中了解到该村长安小学大门离道路过近、缓冲不够，存在较大交通安全隐患，立即协调教育、住建、街道等部门现场办公，对该校前后门进行改造，让学生和家长从较为安全的后门出入，彻底解决该校学生上下学交通安全隐患突出问题。

惠阳公安法制大队民警在结对新桥村走访中，发现该村路边山坡有1名意图割脉自杀男子，随即主动上前劝阻，民警在了解到该男子因感情纠纷选择轻生后，经过一番耐心安抚和鼓励，男子重拾信心、放弃轻生念头，最后在民警的陪同下到医院接受治疗。

“我们相信惠阳警察”，惠阳公安刑侦大队一中队党支部在新圩镇东风村走访过程中，遇到2名务工人员咨询有关劳资纠纷问题，民警积极帮助他们寻找解决办法，并帮助联系政府相关部门，在劳动部门介入处理后，群众向民警竖起大拇指表示感谢。

据介绍，接下来，惠阳公安将按照“村警工作要提档升级”的要求，继续做好，把“党建引领、结对共建”作为维护社会大局安全稳定“破题之举”，认真谋划、积极部署推进，以构建共建共享、合作共赢的基层治理工作新格局为目标，广泛发动和积极引导机关党组织下沉基层，通过组织共建、队伍共抓、资源共享、发展共谋，最大限度将制度优势转化为治理效能。

【记者】蓝单

【通讯员】李方伟