炎炎夏日，清爽可口的凉拌菜

成了餐桌上的常客

许多商家也推出各式各样的凉菜

但凉菜可不是想卖就能卖的

7月下旬

安徽合肥多家餐馆因

未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜

被罚款5000元

安徽合肥：

多家餐馆因销售凉拌黄瓜被罚款

去年10月，合肥一餐饮店现场进行凉菜制售，但该店的食品经营许可证中经营项目中无冷食类食品制售、生食类食品制售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜”“凉拌西红柿”“盐水毛豆”。当地相关部门认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超过许可的经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节，对当事人罚款5000元。

店家反映怀疑遇到“职业打假人”。

近期，在安徽池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。该店负责人怀疑自己遇到“职业打假人”

事情真相究竟是什么？

但有媒体从执法人员处了解到，在接到九华山游客举报后，监管部门调查发现店家确无冷食许可，便作出了警告处罚。但举报人继续投诉，监管部门也专门召开了专题讨论会，“因为这个情况也不是一家、两家。”最终，执法人员综合调查，未发现有恶意举报的情况，消费、送货、食用都有证据证明，且举报人表示食用后身体很不舒服。于是按照相关法律规定，给予涉事餐馆5000元的处罚。

对于这件事

有人认为“迷惑”“离谱”

不就是拍个黄瓜吗？

为何还需要申请专门资质？

拍黄瓜等凉菜看似简单

但是

由于没有高温杀菌的过程

因此更容易受到微生物的感染

特别是制作过程中生熟不分

混用刀具及案板

非常容易造成交叉感染

因此，也有人认为处罚合理

既然有规定，那就要遵守

管得严是对消费者负责

“食品安全法规定的，没问题。”

“正常啊，超经营范围，法律都在那里，自己不看，申请营业执照的时候工作人员也会询问经营范围，自己知法犯法被罚不是很正常吗？”

“冷菜属于生食，要和熟食分开处理空间，不然他用切过生肉的案板给你拍黄瓜，你吃不？”

“这就是人民对食品安全领域要求‘强监管、零容忍’的结果，违法了就要受罚，没出事就是‘管得宽’，出了事又怪‘无监管’。”

也有不少评论认为

餐饮安全不是一件小事

但也要注意“不能一罚了之”

新京报评论：执法的目的不是为了“罚”，而是执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。就“拍黄瓜”案来说，更要追问的是，本应三位一体的服务、教育、处罚，常态却是重事后处罚、轻事前服务。如果在餐馆申办营业执照经营范围时就有工作人员提醒热食冷食有别，建议根据实际经营行为做好注册登记，也就不会有那么多令网友惊诧的“拍黄瓜”案了。

关于该事件的处理方式

当地相关部门作过回应

首次发现“拍黄瓜”会警告并责令改正

合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉介绍，在日常餐饮安全监管中，他们也会遇到很多规模较小餐饮店因不知情等原因出现无冷食制售许可制作凉菜的情况，“面对这样的情况我们会根据实际情况采取柔性处理原则，比如首次发现在店内无许可销售黄瓜凉菜，我们会警告并责令改正。”因为相对于荤菜，素菜的风险又低一点，面对实体店出现类似于销售黄瓜凉菜的情况，市场监管部门会在首次警告责令改正，如果拒不整改，再根据相关法律规定处于5000元左右的罚款。

不过，若是餐饮店在无许可的情况下通过网络外卖平台销售凉菜则不适用于柔性处理原则。因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大，根据《网络餐饮服务监督管理办法》，需给予当事人相应罚款处罚。

事实上

超范围经营凉菜被罚

并非全国首例

餐饮店制售凉菜需要办理冷食类许可

广东也有相关规定

早在2017年

广州黄埔区一家火锅店

因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜

而被食品监督管理局罚款1万元

并没收了139元的“违法所得”

值得注意的是

对于超范围经营“拍黄瓜”等凉菜

如何处罚的问题

2021年6月

国家市场监管总局曾在公众留言中答复过

当时有人留言，“本人开了一家餐饮店，已经取得食品经营许可证，但是经营范围没有冷食类食品制售，但是在销售‘拍黄瓜’凉菜”。其询问这种行为会被予以何种处罚。

国家市场监管总局执法稽查局回应称，从安全性角度，仅加工制作植物类冷食类食品无需专间，可以在洁净的专用操作区内进行。按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。与此同时，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

据了解，国家市场监管总局发布的于2018年10月1日起实施的《餐饮服务食品安全操作规范》有提到：

7.2.2下列食品的加工制作应在专间内进行：

a）生食类食品；

b）裱花蛋糕；

c）冷食类食品（7.2.3除外）。

7.2.3下列加工制作既可在专间也可在专用操作区内进行：

a）备餐；

b）现榨果蔬汁、果蔬拼盘等的加工制作；

c）仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品）；对预包装食品进行拆封、装盘、调味等简单加工制作后即供应的；调制供消费者直接食用的调味料。

▲图源：摄图网

餐饮店要想制作凉菜销售

需要办理哪些证件？

需要哪些手续？

《广东省食品安全条例》第十二条

从事食品生产经营应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。

《广东省食品安全条例》第六十条

违反本条例规定，未按照许可范围从事食品、食品添加剂生产、经营的，或者食品生产许可证载明事项需要变更但未按时提出变更申请，而继续从事生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

不同食品对经营场所

有不同的卫生条件要求

餐厅需要

符合凉菜加工条件才可经营凉菜

若想要调整经营范围

需到相关部门办理许可证变更手续

▲广东省人民政府网站截图

文章来源：顺德普法

普法君提醒

注意留存好订餐截图

消费记录等相关凭证

如发现存在食品安全问题

请拨打投诉举报电话12315